陳思緯老師的提醒：
1.立法院會於115年4月14 日三讀通過《兒童托育服務法》，請考生瞭解本法的立法重點，並思考與兒童虐待防治的政策連結關係。

 昨天三讀通過的《兒托法》明定，托育相關人員或居家托育服務中心的工作人員對兒童身心虐待、情節重大的體罰、霸凌、性騷擾、不當管教、其他身心暴力或不當對待行為，處行為人 6 萬元以上、60萬元以下罰鍰，並公布行為人姓名及其所屬托育機構名稱；且建立「處罰資料庫」供政府機關或經其同意的機構、法人或團體查詢。

另外，托育機構應裝設監視錄影設備，攝錄影音資料至少保存 30 日並保密，且傳送至地方政府建置的網際網路系統儲存。機構違反相關規定，處負責人 3 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並令其限期改善，屆期未改善者可按次處罰。針對兒虐事件吹哨者，《兒托法》也設有保護條款。

《兒托法》納入違規記點制度，居家托育人員於 2 年內違規點數達一定次數者，主管機關應命其暫停一定期間的新收托服務，並依家長意願協助轉托；5 年內暫停新收托達 2 次，再違規且遭記違規點數者，廢止其登記。至於違規樣態範圍、記點次數上限，將與實務工作者、家長等團體討論，在子法中訂定細節。

《兒托法》相關子法共 20 部，包括違規記點、監視錄影設備等辦法，將在 1 年內陸續完成，實際上路時間以行政院訂定施行時間為主。

國民黨立委王育敏表示，完成此案讓政府能以「專法」位階，加強專業人員管理及汰換機制、安全監管與品質提升、保障家長權利與「吹哨者」保護、確立罰則與不良機構退場機制。國民黨立委陳菁徽表示，三讀通過心中沒有太多慶賀的喜悅，直言「是我們慢了，是我們大人錯了」。

民眾黨立委陳昭姿說，面對少子化的衝擊，政府應該要讓孩子成為國家的寶貝，希望兒托不再有兒虐發生，平安健康地長大。民進黨立委林月琴則說，她未來將扮演最嚴厲的監督者，確保政策不會「看得到吃不到」。
報導原文網址：https://reurl.cc/bd3Ygr

立法院三讀通過兒童托育服務法 托育制度邁入新里程碑(115.4.14衛生福利部新聞稿)

立法院院會今(14)日三讀通過兒童托育服務法，衛福部感謝立法院朝野委員不分黨派共同支持法案，及社會各界與民間專業團體的持續鞭策與關注修法進度，讓專法得以順利完成法制程序，不僅開創未滿2歲兒童照顧制度的新里程碑，更讓整體托育服務往前邁進一大步。

衛福部表示，兒童托育服務法自110年起邀集政府機關、專家學者、兒福團體、托育團體、家長團體及利害關係人等代表，歷經4年共召開達40次會議及4場分區公聽會，蒐集多元意見與充分溝通對話後審慎討論定案，讓法案制定更為周延完善。

衛福部說明，兒童托育服務法原由行政院送到立法院審議的6章78條，經過立委審查時再增加至6章94條，顯見社會各界對專法的深切期待。專法聚焦在整體托育服務制度的完善建構，共包括五大面向：

一、提高居家托育法律位階及執業資格：將輔導管理機制提升法律位階，明訂「居家托育」專章；透過源頭把關居家托育人員資格，完成職前培訓後應取得托育人員技術士證始得辦理登記；確立居家托育服務中心定位為行政委託性質，強化人員資格管理。

二、強化托育機構透明度及管理規範：中央主管機關應訂定全國一致托育機構評鑑指標；托育機構應訂定管理計畫、確實執行，並應公開人員資格、收托人數、收退費項目等資訊，以利民眾查詢；托育機構應建立托育人員參與托育服務及員工權益重要決策之機制，確保托育相關人員權益。

三、強化不當對待（照顧）案件處理機制：將現行地方政府處理不當對待(照顧)案件運作機制法制化，建立事件調查及審議機制；托育機構應裝設監視錄影設備，至少保存30日並將影像上傳至雲端異地備份保全證據；提高違法人員及托育機構處罰強度，新增居家托育人員違規記點制度。

四、因應家長需求提供多元化托育型態：公共托育家園正名入法，以完備法制化管理與輔導；新增社區互助式、部落互助式及職場互助式托育機構型態，並強化定點臨時托育服務管理規定，提供家長多元托育選擇。

五、加速布建公共化托育機構回應家長期待：放寬公有不動產以無償方式提供非營利性質法人使用，運用學校餘裕空間辦理托育機構免予變更使用執照，加速公共化托育機構設置。

衛生福利部再次感謝社會各界肯定托育專法的重要性，並在本部研訂法案過程提供諸多具體建議，也參採納入法條內容，後續將在1年內陸續完成約20部的授權法規，並期盼全國托育服務提供者能與政府及家長一同努力，三方共創雙贏。

三讀條文連結網址：https://www.mohw.gov.tw/cp-7398-86108-1.html

雲端監管 幼教業：憂傷害親師關係 認治標不治本、恐加速幼教人員流失 盼訂調閱辦法 違規記點制存灰色地帶應事前規範

立法院會 14 日三讀通過兒童托育服務法，針對托育相關人員，若發生身心虐待或情節重大性騷擾等，最高可處 60 萬元罰鍰；同時明訂托育機構應裝監視器，畫面需上傳雲端監管。全國幼教產業工會理事長許文菁擔憂，主管機關若未制定影像調閱規範，恐會造成老師疲於奔命，甚至傷害老師跟家長間信任感；幼教員則擔心這種治標不治本的高度行政管理，恐加速幼教人員流失。

許文菁指出，幼教人員不是害怕監視器或抗拒影像上傳監管雲，而是擔心監視器畫面被隨意調閱，例如過去有孩子水壺不見，家長堅持要調閱監視器查看，不僅耗費行政資源，也傷害老師跟家長間信任感，主管單位應該要明確制定調閱標準跟規定，避免被惡意使用。

全教總幼教委員會主委楊逸飛指出，有孩子因為濕疹抓傷，老師卻被指控虐童；另外，有老師擔心孩童玩耍跌倒受傷上前制止，不慎造成瘀青也被投訴；這次修法後幼教人員防禦性托嬰現象會更嚴重，不敢主動抱或關心孩童，以免惹禍上身。

楊逸飛表示，昨天通過的專法讓現場教師非常不滿，認為勞動尊嚴太低，未來只要孩童向家長投訴，都可以提出調閱影像要求，造成幼教人員恐慌，勢必造成托嬰中心、保母人力更加吃緊，爭議實在太大，對幼教環境不是一件好事

一位幼保員也指出，幼教老師長期承受低薪高壓工作環境，如今新制上路後，對幼教人員壓力更大，「看到一個影、生一個孩子」，治標不治本的高度行政管理與裝設監視錄影設備，並不會提升幼兒照顧品質，反倒加速幼教人員的快速流失與畏懼再進入這個職場。

許文菁強調，兒虐零容忍，支持於班級內安裝監視器，監視畫面上傳雲端統一管理，但盼由政府訂定調閱辦法並專責調閱，僅在有必要釐清事件時，由政府依照規定及流程調閱畫面，園方更不應將監視畫面用於對老師考核或評比依據，否則低薪高壓的環境，恐會讓幼教員缺工荒步上教師荒後塵。

另《兒童托育法》新增「居家托育人員違規記點制度」，細節仍待子法訂定。保母 BETTY 認為，記點制度是不錯的做法，不過直言實務上仍有一些難以界定的灰色地；保母陳小姐則認為，保母來源管道多又參差不齊，記點制度只是事後清算，且第一線訪視員缺乏實務經驗，面對惡意隱瞞的情況，恐怕難以看出異狀。政府應積極建立事前規範，明確訂定標準並整合各系統，而不是每次發生事件才事後諸葛，這樣沒有意義。
報導原文網址：https://reurl.cc/zQpDkp

肯定居托入法 托盟憂外傭新制 削弱托育品質

《兒童托育服務法》14 日三讀，托育及就業政策催生聯盟肯定此立法，但憂心近日已上路的放寬外籍幫傭聘僱政策，可能會削弱政府持續充實本國專業托育人力與改善勞動條件的決心，進而影響整體托育服務品質，呼籲應「擴充公共托育量能、落實管理機制、提升服務品質、穩定專業人力」為核心目標，才能真正回應家庭需求，確保制度健全發展。

托盟表示，《兒童托育服務法》立法目的上，確立清楚應「提升公共托育服務量能」，明定托育政策不僅涉及兒童照顧，更具有支持青年家長兼顧育兒與工作的社會價值。

托盟說，未來居家托育人員違規時將會記點，一定時間累積達一定點數者，將會有相應的收托限制，嚴重者將退場，將有效解決長期以來，少數人員不斷違規，卻只要暫時改善便能船過水無痕的問題。

托盟指出，新法明定，涉及重大違規或爭議案件時，應由專責人員或調查小組調查，調查結果亦須交由兒童福利專業、法律專家、托育人員與家長代表等跨專業成員所組成審議小組認定。

托盟提及，未來將由中央主管機關召集「托育諮議會」明定托育收費、退費項目與調整原則，再交由地方政府於「托育審議會」依前述原則審定實際收、退費金額，將可建置托育費用合理調整體系，穩定托育人員收入。

托盟指出，長年在制度中角色模糊的居家托育服務中心，也正式入法，新法明確規範居托中心業務範圍、通報責任及人員資格與管理義務，並納入中心工作人員不適任人員查詢機制，透過清楚界定中心的輔導、通報與把關角色，賦予居托中心更明確的托育風險管控與預防的任務。
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