【撰文／馬凱】

歐洲變天試卜吉凶

歐蘭德當選法國總統，牽動整個歐元區的命運，金融海嘯以來以德、法為首的撙節開支聯盟恐怕立將瓦解，德國總理固然憂心忡忡，各國對事態的發展都無比關切，擔心在全球經濟復甦的嫩芽尚十分脆弱的此刻，維繫四年之久的穩定架構一旦破壞，歐元區這個不定時炸彈不知何時會失

不過，穩定的破壞，不必然是壞事。如果原來是誤入歧途，又不敢率先求變，只是一意保持既有方向，因而泥足愈陷愈深，則勇敢放棄現狀，冒險回歸正途，反而可以徹底扭轉頹勢。歐元區的情況正是如此。金融海嘯之後，在單一貨幣的限制之下，貨幣絲毫不能單獨調整，高度依賴出口或觀光的國家，即使出現嚴重逆差或出口衰退、觀光委靡，無法透過貶值拯救經濟，反而可能要隨歐元的升值而雪上加霜，情況殊為可憫。

在此船破浮沉於全球經濟苦海的時刻，歐元區高峰會又在德國總理梅克爾的強勢主導之下，與法國聯手炮製撙節政策，要求這些已苦不堪言的成員國進一步裁員、加稅、減薪、削減公共支出，造成強烈的緊縮作用，使經濟更向下沉淪、失業直線升高，結果財政赤字反愈減愈高。德法聯盟宰制下的歐元區正穩步走向衰亡。

正因為如此，法國總統改選，由主張放棄撙節政策，改採創造就業與成長的擴張政策的歐蘭德勝出，使德法撙節聯盟解體，而荷蘭呂特政權垮台，西班牙等國也轉向擴張政策，連英國總理也可能立場動搖，眼看一個由法國主導的擴張聯盟即將成形。

儘管到目前為止，歐元區尚不容許包括希臘在內的任何國家暫時脫離歐元，使貶值手段仍難有用武之地，但停止撙節政策，已可讓歐元區國家獲得喘息的空間，更進一步增加公共支出、創造就業機會，則會逐步將衰頹之勢扭轉過來，解除不定時炸彈的引信。

歐元區變天，或許全球經濟才能真正脫離泥淖，大步走向復甦之路。

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要公平還是要加稅？

復徵證所稅的風波難平，不僅股市中呼風喚雨，交易淨利高達數百萬乃至千萬的大戶全力抗拒，連根本無力涉足股市的薪資所得者也大聲撻伐。如果這完全相反但目的一致的兩股力量無以化解，恐怕在一個極端荒謬的結盟之下，讓二十四年之後重見天日的證所稅再度胎死腹中

其實，從財政部召集財政健全小組推動證所稅伊始，兩個關鍵性的要求即埋下了禍根，其一是公平正義，其二是稅收穩定。

公平正義本是總統大選期間響徹雲霄的呼聲，台灣的所得稅絕大部分由薪資所得者負擔，而靠股票、土地等暴得大利的富人，反而在當前稅制下享受無比慷慨的減免優惠，激起極大的民怨；加以全球風起雲湧的「占領華爾街運動」，讓九九％的廣大群眾聲討一％的富人成為社會的共同訴求。因此證券交易所得稅即成為回應此一要求的第一炮。

台灣的財政赤字快速攀升，租稅負擔率又低到全球罕見的一一％左右，必須盡快增加稅收以免禍延子孫，這是大多數人的共識，稅制改革也以此為重要目標。

但如何方屬公平，以及追求公平正義是否必須同時增加稅收，正好成為復徵證所稅的主要爭議。極端重視公平正義者，認為證所稅不但要全面開徵，而且必須併入總所得，累進課最高四○％的稅率。但一般散戶投資人之中八成以上虧損，所要求的公平正義則是高所得者多課，虧損者不僅不該增課所得稅，還應降低證交稅。

全面開徵而且併入所得稅幾乎人人皆知其不可行；但高所得者課稅、虧損者降證交稅的公平正義，又可能損及增加稅收的目標。財政部選擇不降證交稅的底線，對高所得者則再三退讓，於是一舉兩失，兩邊不是人，反對證所稅的力量乃排山倒海而來。

事實上，證所稅是整體稅改中與稅收相關性最低的一環，卻是稅改的頭一仗；財政部若能顧全大局，務實地調降證交稅，給多數投資人一點公平正義，這場風波或可快速平息。

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連任成功之後矢言要以大開大闔的行動尋求歷史定位的馬總統，第二任尚未就任，即因油電雙漲及復徵證所稅的風波搞得灰頭土臉，支持度大跌，直逼八八風災後的災情

其實油電雙漲乃至連動造成百物齊漲，還不是真正的罪魁禍首。因為除了過去十六個月為勝選而凍漲油價的不智作為，國內油電價格隨著國際油價波動，就幾乎所有能源都仰賴進口的台灣而言，人盡皆知是無可奈何的選擇。真正讓國人難以承受的，是物價齊漲，但平均薪資則十餘年來原地踏步，經濟成長的果實全被所得者囊括，而眼看今年經濟情勢十分不利，苦日子更不知會落到何等地步。

不容諱言，今年的經濟形勢的確十分嚴峻，包括主計處在內各預測機構不斷下修成長率預估值，就是一個十分可憂的朕兆。

我們擔心，隨著對大陸出口不斷下挫導致經濟動能減退，下半年若全球經濟復甦腳步加快，全球能源、糧食與原物料價格更將飛漲，則停滯性通膨的危機可能難以逃避。台灣可能正面臨半世紀來最不利的狀況，尋求歷史定位的馬總統不論為一己功過還是為全民禍福，都必須拿出非常手段力挽狂瀾。

今天的局面大可與第一次能源危機導致全球各國陷入停滯性通膨的情況類比。當時台灣僥倖得以安然度過，不能不歸功於蔣經國前總統歪打正著的「十大建設」，一方面擴張國內需求，一方面則大幅度改善基本建設。

馬總統既然一向以經國先生的學生自詡，面對同樣乃至更惡劣的局面，何妨師其故技，也大氣魄地推出「新十大建設」，將百廢待興的台灣經濟推進一個更高的格局，也同時透過有效需求的擴張，激勵成長、增進就業、提高薪資？

由於百廢待興，因而新十大建設項目俯拾即是，關鍵僅在於何者最急迫且可具速效，同時盡可能借重國內外非官方的資源與力量，不必耗費多少公帑即可推動。果有此氣魄與效率，馬總統的歷史定位豈不唾手可得？