組建: 1938年1月

潘文華1938年1月 – 1942年4月 無

1938年1月由川軍潘文華部奉令組建，首任集團軍總司令為潘文華，下轄其兼任軍長的第二十三軍等部，屬第三戰區指揮管轄。1938年春，因在安徽宣城一線與日軍作戰中失利，第二十八集團軍番號被撤銷，第二十三軍加入第二十三集團軍的戰鬥序列，集團軍總司令潘文華奉令調任川陝鄂邊區綏靖主任。

撤銷: 1942年4月

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重新組建: 1943年2月

李仙洲1942年6月 – 1945年10月 豫湘桂會戰   豫西鄂北會戰

1944年4月，第二十八集團軍番號在第一戰區恢復使用，集團軍總司令為李仙洲、副總司令為孫元良、唐星，下轄吳紹週的第八十五軍、劉昌義的暫編第十五軍、顧錫九的第八十九軍。1944年春，該集團軍參加豫中會戰，其暫編第十五軍新編第二十九師師長呂公良在防守許昌的戰鬥中陣亡殉國。1945年1月，該集團軍下轄第八十九軍和趙錫田的第十軍。同年3月，第二十八集團軍調歸漢中行營指揮管轄。

撤銷: 1945年10月