由多位前美國官員與專家組成的「台灣政策工作小組」，最近分別在美國與台灣發表第一份台灣政策報告，這份報告並沒有挑戰美國現行的一個中國政策，但其中有提到三點意見十分值得注意，一是呼籲美國解除對美台高層互動的限制，二是建議美國主導在亞洲成立一個以價值為基礎的多邊組織，讓台灣成為成員，三是美台關係應該有自主的議程，不應置於美中架構之下。

台灣是一個民主國家，台灣的總統是民主選舉產生的，完全足以代表兩千三百萬人。美國作為一個民主國家，經常由總統接見專制國家的民主人士，美國總統基於外交禮儀更必須接見毫無民意基礎的國際領袖，但是，對於同為民主國家的台灣高層官員卻無法得到應有的禮遇。毫無民意基礎的胡錦濤，美國政府待之以國賓；由人民選出的台灣總統，卻只能過境美國，豈非高倡民主價值的一大諷刺？

美國政府對美台高層官員接觸設限，不僅是對民主台灣國家尊嚴的漠視，也使美台之間的溝通時起摩擦。例如，台灣加入聯合國的公投案，本是台灣人民的基本人權，也是台灣民主運作的應有之義，可惜，由於缺乏高層對話，美國政府對台灣此舉有所誤會，多次發表不支持或反對之意，不斷打壓台灣、企圖併吞台灣的中國，反而坐收漁翁之利。可見，「台灣政策工作小組」的建議，確為真知灼見。

再者，台灣參與國際組織，在國際事務上貢獻心力，絕對可扮演利益創造者，有利於國際社會。例如，以台灣的醫療衛生水準，成為世界衛生組織的一員，對於醫療衛生落後的國家，顯然大有幫助。以台灣的經濟實力，參與國際經濟組織，對於穩定全球金融、促進經濟發展，都有正面作用。至於以台灣的民主經驗，參與國際社會的大家庭聯合國，更有助於世界和平之維繫。但，台灣參與國際組織的意願，總是有中國因素從中作梗。如果美國置若罔聞，讓台灣長期被排斥於國際組織或區域組織，等於讓國際社會錯失機會。所以，美國政府改以價值為基礎，協助台灣參與國際事務，確屬必要。

另外，中國口口聲聲宣稱和平崛起，實際上卻在並無外在威脅下，積極加強擴張軍備。中國的野心除了併吞台灣外，還想成為區域霸權，進而追求國際強權的地位。可以說，中國對台灣的敵意，就是對世界和平威脅的冰山一角。在這種情況下，美台關係當然不能置於美中架構之下。否則，中國絕對會利用美國在國際事務上的配合需要，施壓美國做出損害美台關係之事，這對美國在西太平洋的戰略利益絕非福音。

台灣在西太平洋的重要性，是其他國家或航空母艦戰鬥群所無法取代的。身為政治民主、經濟進步、人權發達的國家，台灣的國家利益與美國的國家利益，存有頗多交集。就像美日關係不能置於美中架構之下一樣，美台關係必須與美中關係脫鉤。唯有如此，美國才有可能與中國發展關係的同時，避免美台關係受到沒有必要的傷害。

除了戰略地位與價值，高度民主化的台灣，早已成為美國在全球範圍推展民主價值的標誌。假使美國一面講民主，卻一面輕忽台灣，則在國際上的號召力想必會大打折扣。外交部長黃志芳日前指出，中國崛起的同時，台美間的交流在質量上都有降低的跡象。這實在是一項警訊。由此來看，「台灣政策工作小組」上述三點建議，不啻是以美台雙方共同利益的角度，對美國的台海政策做出建議，這種見識比一味親中重商之言，也更有參考價值。