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 中國海南自由貿易港開放是突破美國關稅打壓的戰略 |
| 時事評論｜財經 2025/12/23 07:04:29 |
中國海南自由貿易港開放是突破美國關稅打壓的戰略
一、中國突破美國貿易戰歷史關鍵戰略 近四百年來，中國目前處於國力最強盛時代，是世界第二大很快將成第一大經濟體，雖然仍有許多人憎恨中國政府，但不容否認，中國突破了許多歷史障礙，用創新的戰略格局，高瞻遠矚的規劃使中國再次崛起於世界，這些戰略規劃包括一代一路的構思，綠色能源建設、全面工業製造能力建立、基礎建設實施、高鐵技術及五萬公里交通網、北斗衛星導航擺脫美國GPS依賴、 自主空間站建立及太空計畫、6G網路建設、六代機及電磁彈射航母發展。如今為了突破美國打壓中國經濟的關稅困局，中國海南自由貿易港自12月18日起正式啟動全島封關，在海南島內可以享受零關稅等優惠政策。封關是海關術語，代表海南全島成為一個「境內關外」區域，是進一步擴大開放，「零關稅」商品範圍擴大到6600多個稅目。隨著全球貿易面臨關稅上升和保護主義加劇，中國反而朝相反方向推進，將門打得更開，海南島轉變為高標準自由貿易區，涵蓋整個島嶼。擴大的零關稅政策與新的增值規則正在重塑國際企業的成本，並為消費者帶來實質節省。中國早已有22個自由貿易區，但海南島的開放程度不同，海南已將整個島嶼轉變為統一的自由貿易港，擁有自己的關稅、稅務及監管體系。 根據新政策，海南作為特別海關區，推動更深層的制度改革：廣泛的零關稅政策、更自由的跨境資本流動，以及允許符合資格產品免稅進入中國大陸的增值加工政策。這個規模很重要。海南島的土地面積超過35,000平方公里，是中國156個連結區總面積的70倍以上。海南其他緊密圍牆工業園區發生的事情，幾乎在島上任何地方都可能發生。對國際企業而言，這提供了前所未有的通達性與彈性。《央視財經》報導，自2020 年《海南自由貿易港建設總體方案》推出以來，海南島省持續推進制度創新與設施建設，開放紅利持續釋放，海口江東新區總部經濟區已成為全球企業投資熱土，目前已吸引 215 家總部企業 落戶，包括 48 家全球 500 強企業，其中 11 家自主投資興建區域總部大樓。海南在再生資源跨境貿易、離岸結算等領域的政策優勢顯著降低全球交易成本，貿易准入、稅收優惠及資金流動便利化極具吸引力。報導指出，封關運作將進一步釋放制度紅利。2024 年海南新增外資企業 2072 戶，較 2018 年成長近 6 倍，投資來源地從 43 個國家及地區拓展至 176 個，彰顯全球資本對海南自貿港的信心。隨著中國的最短外資准入負面清單落地，海南正加速成為全球要素資源配置地。 二、 海南的特別海關作業 海南自由貿易港實施大規模零關稅擴張，符合零關稅資格的商品比例從21%上升至約74%，涵蓋幾乎所有生產設備及關鍵原料。進口機械和材料的公司可降低約20%的稅收成本。在海南加工且增值至少30%來自本地的產品，可免稅進入中國大陸。簡單來說，海南自貿港不只要傳遞貨物，還要在這裡做真正的組裝、製造、加工及供應鏈開發等工作。對於在海南註冊並真正營運、屬於鼓勵產業的公司，企業所得稅上限為15%，而內地為25%，香港為16.5%。鼓勵的產業範圍廣泛，從海水淡化設備、商業太空發射，到進口食品加工、現代農業，甚至鄉村民宿。對個人來說，誘因同樣顯著，個人所得稅上限為15%，而內地最高稅率為45%。至於簡化法規方面，海關與進口程序已簡化，減少了行政障礙，使跨境貿易更快速便利。成功的全球樞紐通常有多個核心經濟元素，香港長期以來一直是啟動資本作為國際金融樞紐的大師。新加坡已優化商品，約有五分之一的全球商品貿易透過其港口處理。同時，杜拜將人員自由流動轉化為成長引擎。海南正嘗試更廣泛的行動：同時啟動商品、資本、人員與數據。目前已有86個國家享有海南免簽入境資格。跨境資本流動更容易管理。貨物的流通方式關稅較低，障礙也更少。行政系統也在重新設計，盡可能減少摩擦。目標是讓島嶼感覺不再像傳統的特別區，而更像是國際經濟的十字路口。初步跡象顯示國際關注度正在上升。今年前三季度，海南實際外資使用增長超過40%，吸引了來自176個國家和地區的企業。 除了眼前的經濟利益外，海南自貿港還有更深層的戰略角色。海南島是一個島嶼，無論是物理上還是制度上。這種與中國欸地的分離很重要。與陸地連接區不同，異常的貨物、資本、資料或人員流動可以被監控，必要時加以遏止。在「一線自由化」和「全島自由」的框架下，海南允許中國在敏感領域測試改革：海外金融、跨境數據流及國際醫療服務。零關稅政策與簡化市場准入也成為壓力測試，揭示在全球競爭下掙扎的產業項目及具備何種升級與競爭力。關鍵是，任何波動性或不受歡迎的副作用，如投機資本、走私風險或金融波動大多可侷限於海南島本身。海南自貿港的目標不是一夕之間成為中國下一個經濟引擎，其主要功能是在可控且可管理的空間內，作為國際化規則的試驗場。全島特別海關行動的啟動，發出強烈國際訊號：中國致力於開放，即使全球局勢不穩。海南是改革的試驗場，這些改革可推向全國，同時也讓外國企業更容易進入中國國內市場。 三、中國具有世界影響力的特色自由貿易港 海南自貿港的重要就是要打造引領新貿易時代對外開放的門戶，是中國著眼全面深化改革開放作出的重大決策。海南自貿港的定位是讓海南成為展示中國特色、氣派及形象的亮麗名片，如果海南島經濟更好發展，中國的特色社會主義就更有說服力。從國際形勢看，世界百年變局加速演進，全球經濟增長乏力，單邊主義及保護主義橫行。10餘年來，習近平親自規劃部署了22個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中、統籌沿海內陸改革開放創新的發展格局，176個國家和地區在這裡投資。封關后，海南具備在更大範圍、更深層次推進開放的條件。在海南加保稅油可省一大筆錢，保稅燃油供應是國際航運中心的核心功能之一。從貿易船加注不含稅油，到進口船舶零關稅、境內建造國際航行船舶增值稅退稅等一系列制度落地，如今海南向著國際航運樞紐蛻變。粵港澳大灣區、京津冀、長三角、長江經濟帶等都是海南自貿港與其他重大國家戰略的精准對接。封關后，海南與國際的聯系將更加便捷，這對於加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為中國改革開放探路開路，具有重要意義。 近年來中國大陸受到貿易戰打擊，除了被加徵關稅外也被美國全力圍堵。不但世界工廠地位岌岌可危，更被美國有計劃的由全球供應鏈中排除。中國大陸最近調整其經貿政策，公布海南自由貿易港建設方案。大陸慣於利用特區發展經濟，由改革開放早期最成功的深圳特區，以及目前打造海南自由貿易港；目前全中國共有約2,500個各式特區，約占全球半數。海南自由貿易港無論在推動項目及範圍，不但超過以往大陸的自由貿易港，更為全球開放水準最高的自由貿易港。海南自由貿易港是將海南島視為一特區，是全球面積最大的自由貿易港。區內共有11個重點園區，涵蓋範圍包括新基建、5G基站、特高壓系統、高鐵和軌道系統、新能源汽車設備、大數據、人工智能和互聯網等領域，也包括航天、生技、物流、新農業及金融開放；再加上未來產品零關稅，特定區域加工價值超過30%輸往大陸內地零關稅，以及個人稅率上限15%等優惠制度，競爭潛力巨大。中國大陸意圖以海南島取代香港，加強建設海南島顯示中國大陸試圖在反華及反全球化的浪潮中逆勢突圍。多功能高優惠的海南自由貿易港，搭配其區位優勢，也將取代大陸內地省份，成為前進東協新跳板，並會吸引東協企業進駐。 |
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