中國時報 　2007.03.04
泰緬孤軍後裔無國籍 返鄉如登天

林庭瑤/專題報導

    去年六月十三日下午四時，陰灰天空飄下小雨，尹發然在中央聯合辦公大樓南棟服務台前，已靜候一段時間，返鄉心情格外濃烈。他不經意瞥見，內政部長李逸洋從側門轉進電梯，他突然搶先部長跟前一步，雙膝跪倒在地上，泣不成聲地說：「部長大人，請你幫幫我！無論如何，請你要幫幫我！」

    尹發然是緬北孤軍後裔。他父親早年跟著國軍部隊逃難到泰緬邊境金三角「撣邦」落腳，是住在緬北難民村的雲南人。緬甸政府對這批泰緬「孤軍」及其後代，並不給他們公民身分，只發給「難民證」。

    十年前，尹發然父親為讓兒子遠離金三角毒窟，不惜變賣家產換來一本假護照，促成兒子來到台灣就學。不料，我國移民政策在一九九九年歷經大變革，《移民法》正式上路，此後泰緬僑生必須出具「無國籍證明」，使尹發然變成為「無國籍人球」。

    移民法上路 廿多人成人球

    這群在台灣的無國籍人球，多達二十多人。每逢年關到，親睹別人返鄉團圓，思鄉心情難以排解。老家在泰北滿星疊的孤軍後裔董詩文，經年累月申請合法身分受挫，他泣訴說：「只會踢皮球的政府官員，如果他們後代以後不能回家團圓，不能回家掃墓，他們心裡頭到底作何感受？」

    孤軍後裔身分問題從一九九○年正式爆發。第一批的一百一十六位泰緬僑生持「偽變造證件」，在一九九五年由僑委會用專案方式處理，這批僑生可直接取領身分證明，但只處理一九八五至一九九一年間入境的僑生。

    第二批孤軍後裔及泰北新娘，總共一百六十一位，因《移民法》在一九九九年五月廿一日實施後，需提出「無國籍證明」，才能取得合法身分。不過，在前立委陳學聖召開的協調會中，政府決定不必提供「無國籍證明」文件，並放寬追溯泰緬孤軍後裔至入境日起算，在台居留五年即可取得我國籍。

    至於尹發然、董詩文這類案例，屬於第三批未解決的孤軍後裔，目前還有廿至卅位無國籍泰緬僑生。

    僑委會打官腔 警政署刁難

    尹發然向李逸洋下跪之前，原本準備向僑委會申請僑生證明。尹在樓下服務台撥電話到僑委會，僑委會人員卻官腔官調，問他如何證明自己是泰緬僑生？尹發然沒有任何身分證件，外僑居留證早已遺失，只能請熟識的許姓警官打電話到僑委會說明。

    泰緬孤軍後裔爭取合法身分時，除了僑委會刁難，內政部警政署的態度更強硬。因為警政署官員老是拿出《移民法》當擋箭牌，要泰緬僑生出具「無國籍證明」，否則不能取得合法身分；拿不出這類證明的僑生，只能在台灣成為人球，進退不得。

    警政署外事組官員就說，「政府一切『依法行政』，態度不能夠軟化，否則會鼓勵有人持用假護照入境，如果其中一位取得正式身分，會讓更多人以依親方式來台居留。」隨著今年元月二日移民署成立，警政署外事組再把相關業務全部推給移民署。

    假身分來台 生命中的無奈

    事實上，從泰緬持假護照來台的僑生，會用假身分來台，大多數迫於生命中的無奈。以孤軍後裔楊雷為例，父親楊奇美是泰緬孤軍，卻因國防部寫錯一個字，造成他無法取得合法身分。

    楊雷七歲那年，他外婆在泰國過逝，母親楊香要帶楊雷到台灣依親，楊香的父親名為楊奇美，因楊奇美是不識字的老兵，國防部寫下的名字與泰北的名字差一個字，一個是「其」、另一是「奇」，就這樣，沒辦法辦理依親。

    一位孤軍後裔的友人驚訝地說，「很難想像，中華民國的身分證不被國際社會承認，為何泰緬孤軍後裔想要拿到一張身分證，居然難如登天？不懂內政部為何這麼沒人性？」

    「我已習慣被當人球般踢來踢去，但忍耐總有個限度吧，我只需要一個合法身分證件，難道要我去偷去搶嗎？」董詩文義憤填膺地說，「警政署外事組老嫌我們是『麻煩製造者』，內政部官員還對我們連說了幾次：『如果你們不滿，就去抗議啊！』」

    否定異域英雄 官員叫垃圾

    泰緬僑生口中「劉姐」的劉小華，長期為這群僑生權益奔走，她表示，「我很害怕聽到同學們說，有官員管他們叫『垃圾』，認定持假護照入境的便是『壞人』，他們也不敢跳起來，要官員釐清他們及家人之所以失去國籍的責任歸屬。」

    一位孤軍後裔說：「政府不但不念舊情，不肯定孤軍對國家的貢獻，反而對我們的身分極盡的扭曲、歧視與排斥，說我們是來自中國大陸、身分不明的危險人物，假藉孤軍後裔的名義來台申請入籍。這是何等的汙辱與傷害啊！」

    尹發然的父親在二○○五年十二月驟逝，他想為父親蓋棺的心願未了，已被內政部、外交部、僑委會等耽擱了一年多。經向內政部長一跪，尹發然狀況解除，終於辦到「無國籍居留證」，只要再等一年後，就能回到緬北老家。

    然而，其他孤軍後裔就沒有這麼樂觀了。董詩文無奈地說：「難道要我們都向部長下跪，才會解決嗎？」

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行政院行動訴求 2001.03
 
自相矛盾的移民法

 
經過多年的爭取，入出移民法於去年五月修訂公布以後，我們原以為泰北難民問題可以解決了，但取得身份證前的「無國籍證明」對我們而言卻是天方夜譚：內政部先是要求我們放棄原有國籍（可是我們從來就沒有國籍，無從放棄！），後又要求我們證明自己確實是孤軍後裔（可是我們根本回不了家，如何取得？），一拖又是年餘。今年6月14日，內政部終於簽署有關泰緬地區無國籍人民辦理居留的文件，由警政署外事組發文至各縣市警察局機關，只要我們先去自首持用假護照，經檢察官不起訴處分或法院判決確定者，可辦理居留證。但居留證取得後還要再等五年才能申請入籍，且我們之中還有八十餘名連法院判決都遙遙無期
這麼多年，我們奔波於僑委會、內政部、地方法院、警政署、外交部、境管局…….文件補了又補，可是，直到現在，一百多名泰北國軍子弟的處境：

．沒有身份證，自華僑中學畢業考上大學的年輕學生，無法順利註冊。
．沒有身份證，生病的人因為醫藥費太貴，不敢就醫治療。
．沒有身份證，遭受工作傷害而終身致殘的工人，領不到社會救助。
．沒有身份證，已屆學的孩子沒辦法報戶口，母子倆一起當黑戶。
．沒有身份證，一遇到警察臨檢就被關上好幾天。
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我們生活在台灣、在台灣工作、就學，要求的只是一張身份證明，讓我們可以合法工作、加入健保、考駕照、納稅、辦護照出國探望泰緬地區的老父老母….一般人理所當然的權益，對我們來說，竟然是如此遙不可及！中秋節將至，這是月圓人團圓的日子，我們何時才能與家人團聚？ 
 
 
救人第一，我們要生存！
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事實證明，移民法對我們的困境根本不管用。我們早就是台灣人，卻在台灣面臨人身安全、生存權的問題，八掌溪事件時，阿扁總統曾說：「救人第一」，我們這一群舊國民黨時期造成歷史悲劇下的犧牲者，期待新政府能展現力，救救滯台的泰緬國軍後裔，讓我們在台灣免於就學、就醫、就業的恐懼。
我們要求唐院長，在中秋節前夕，能回應我們的要求：
一、 成立行政院跨部會專案小組，儘速解決泰緬孤軍後裔身份證問題。
二、 未取得合法身份證前，核發臨時身份證，以便加入勞保、健保，取得就學、就業、就醫的便利。人命關天，請救救我們！