2011/08/29 | 林祖嘉、譚瑾瑜

今（2011）年8月23日各界期盼的民進黨《十年政綱》國家安全戰略篇與兩岸經貿篇終於出爐。對於兩岸經貿政策主張卻是屢見檢討、規範、審慎監理等字眼，讓人不禁擔憂實踐起來，真的能讓台灣從世界走向中國？

首先，對於今年生效的兩岸經濟協議（ECFA），蔡英文主張要依照
WTO架構及規範進行檢討，而ECFA及其後續協議，也要審慎檢視現有內容與執行情形調整。但是，其實ECFA在序言便很清楚提到依循WTO
架構及精神在推動，ECFA已經是依循國際規則進行協商兩岸關係的正常化，請問這有什麼問題？

而在ECFA的推動過程中，執政黨不但持續與朝野溝通，甚至馬總統還曾跟蔡英文主席舉辦電視政策辯論會，對於是否應該與大陸簽署E
CFA進行公開的政策辯論。而且，ECFA簽署之後，也是經過立法院審議通過才正式生效實施。此外，今年5月6日，政府也正式致函WTO祕書處進行早期通知，並提出ECFA內容包括早期收穫計畫以及後續待協商的貨品及服務貿易等協議。因此，可以看出ECFA推動過程的確符合
WTO架構及規範，到底有什麼還需要再檢討之處？

其次，《十年政綱》談到要推動全球經貿布局、強化與亞太國家之區域合作。蔡英文質疑政府一直沒有跟任何一個主要國家洽簽自由貿易協議（FTA），然而FTA談判原本就需要時間；現在ECFA生效僅一年，僅是就東南亞地區來看，台灣不但與新加坡在去年8月宣布進行FT
A協商，同時，菲律賓、印尼、印度也已洽詢台灣，並開始進行簽署
FTA可行性研究；另外今年8月1日台印（度）關務互助協定也生效實施，印度成為第4個與台灣簽署關務互助協定的國家。

民進黨對於政府的這些努力視而不見，卻將台灣實際參與亞太區域合作的策略，只寄望於2020年至2025年亞太經合會議（APEC）可能成立的亞太自由貿易區（FTAAP）上面，實在有失偏頗。如果現在不努力與中國大陸及其他東亞國家建立良好的經貿關係，未來亞太自由貿易區成來時，能保證台灣一定會在裡面嗎？

其實，ECFA是台灣減緩東亞區域整合衝擊的一個重要的方法，台灣積極推動與東亞國家簽署FTA，則是另一個融入東亞區域整合的作法，每年的APEC會議當然也要積極參與，馬政府採用多項管道與讓台灣融入東亞區域經濟，這才是正道。

《十年政綱》說要維護區域和平、建構兩岸和平穩定互動架構，另一方面卻打擊好不容易恢復的兩岸經濟合作機制，實在看不出來兩岸經濟合作管道一旦受挫，如何能夠建構兩岸和平穩定互動機制、維護區域和平？又如何進一步參與東亞經濟整合？別說是從世界走向中國了，可能連走出台灣、與全球連結都會大有問題。

（作者分別為政治大學經濟系特聘教授、國政基金會科技經濟組副研究員）