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| 2009/12/16 12:45:43瀏覽248｜回應0｜推薦1 | |
| 【康世昊】 這兩年來在廣州、武漢、北京等大城市都出現過因為興建垃圾焚燒廠，而引發的民眾抗爭，當地媒體對於部分事件也加以報導。央視《新聞調查》節目就特別播出《垃圾焚燒之惑》專題，意謂著目前廣建垃圾焚燒廠的政策，已面臨來自內部的質疑。 截至去年底，中國垃圾焚燒發電廠總數達75座，其中建成50座，興建中的則有25座。垃圾焚燒有監管徹底與否的問題，而這個監管的彈性仍主要取決於廠方和政府管理單位。因此若沒有資訊公開和討論，當然讓民眾很難放心，信息的不透明將刺激民眾維權意識的增長。 政府選擇性釋放相關訊息 以廣州番禺的案例來說，由於當地向來被稱為廣州的後花園，地價又相對便宜，一度吸引了為數頗多的廣州與香港客來購屋置產。但大多數番禺業主直到今年9、10月媒體報導後，才知道身邊將建垃圾焚燒廠。選址所在地的許多村民都說，政府部門從未徵詢過他們的意見。連番禺區區長樓旭逵也承認建廠在「程序上是一個缺陷」。 而江蘇吳江市平望的垃圾焚化發電廠，原本預計在今年10月底進入試產階段，卻發生了超過萬名民眾於預定試產日前後兩天走上街頭。抗議者表示根本沒有被諮詢，當大家知道是「垃圾發電廠」，又知道南京和北京的這種電廠都被關，就很快相信對人的身體肯定有危害。 像平望鎮如此大規模的群體性事件，不但主流媒體不見報導，熱門論壇的相關留言也都有被刪除的情況。當地政府與媒體在觸碰維權抗爭的時候，訊息仍是選擇性地釋放，這反倒影響了民眾對政府的不信任。 問題是，如果信息公開，充分溝通，是否垃圾焚燒廠就能被民眾接受？這牽涉到民眾是否已把環境健康當作基本的公民利益。一位當地記者寫道「問題的本質是利益不對等」。社會學者孫立平也以博弈觀點來解釋：中國面臨在公眾利益與個人(個別企業)利益博弈的重大社會轉型問題。那麼，垃圾焚燒政策中公眾健康是與哪一股勢力博弈呢？ 垃圾行業的投資利益龐大 從《2009-2012年中國垃圾發電行業投資分析及前景預測報告》中，可以了解新利益的形成。該報告分析：中國擁有豐富的垃圾資源，蘊含巨大的焚燒發電資源潛力和經濟效益，廣闊的投資前景已經吸引了大批民間和國際資本參與其中。報告預估到2010年，垃圾發電行業的年投資額可達800億人民幣。此外，垃圾發電技術逐漸成熟，設備國產化進程加快。中國垃圾焚燒發電廠的服務期限為25年左右，這意味著它的穩定收益將長達25年。由於收益穩定、營運成本低廉，並享有一定的稅收優惠政策，能給投資者帶來穩定高額的回報。 報告的背後標誌出這些技術的投資利益，與國家垃圾政策的牢不可分。垃圾焚燒技術不只已被官方認定是現階段唯一環保的，更讓政府間接保障其市場潛力而成為有利可圖的投資標的。加上政府已不滿足只是給外商送上合約，而是要扶植中資，民眾要面對的是這些焚燒廠背後代表的投資利益。 抗議垃圾焚燒工廠的群體性事件，在某種程度上，既反映出公民維權與環保健康意識在中國社會各角落不斷增長，另方面也考驗新興的環保NGO參與者，在社會發展日益市場經濟化的轉型過程中，如何讓進步的垃圾減量政策進場，能否將反對設置垃圾焚燒廠的鄰避效應能量，轉化為推動垃圾減量信仰的生活模式。 (作者為英國University of Warwick社會學博士) |
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| ( 時事評論｜兩岸 ) |
