中共國務院1月26日公布了《中國的北極政策》白皮書，這是中共首次就北極政策發表白皮書，對外闡述了中共對北極開發的立場與相關政策。其中尤以積極推動建設「冰上絲綢之路」，更可看出中共對北冰洋擴展的野心。
   

由於地球暖化的關係，原先冰封的北冰洋逐漸解凍，透過破冰船的引導，一些商船已經可以穿越北冰洋航行，於是各國在北極進行外交戰的雄心就此展開。
   

中共為加強北極外交，除積極尋求北極周邊國家合作，也強化中共在北極掠奪的野心，中共宣稱可以成為美俄北極關係中重要的平衡因素：一方面，中共在北極地區與俄羅斯廣泛合作；另一方面，中共積極與美國阿拉斯加州展開北極外交，尋求雙方合作的空間，也為構建北極秩序發揮作用。
   

特別是中共國家主席習近平2017年7月訪問莫斯科時，曾經提出「冰上絲綢之路」的概念。中共19大之後，習近平在2017年11月與俄羅斯總理梅德韋傑夫會談中，再次提及這個概念，希望加強與俄羅斯在北極地區航道開發上的合作。
   

由於北冰洋的持續溶化，一般認為，到了2030年，北冰洋將全年通航，因此建設北極航線變成是跨越國界的重大工程，沒有一個國家可以獨自完成如此宏大的工程，這就給中共投資冰上絲綢之路提供了機會。
   

冰上絲綢之路一旦開通，有可能縮短中國大陸到歐洲的最短航線，這將比傳統航線縮短25%-55%，使中國大陸從上海以北的港口到西歐和北歐的航行時間大為縮短。這就意味著中共有機會打開歐洲市場，把更多大陸產品通過北冰洋推向大洋彼岸國家。此外，大陸也鼓勵國內企業投資這項工程，可以讓大陸企業「走出去」，將幫助大陸國內解決產能過剩的問題，增加大量就業。
   

除商業利益的考量之外，從地緣戰略上來看，北極地區的地理位置決定了北極國家和以北極國家為主導的國際組織在北極地緣政治中的優勢地位。中共的領土不與北極接壤，雖然現有的一些國際機制、國際組織和國際法為中共參與北極事務提供了合法性和有效途徑，但是在實際的操作層面，中共還需要更多的與北極國家合作。
   

而2013年5月中共成為北極理事會觀察員之後，已經確立了中共在北極事務中利益攸關的地位，也為中共深入參與北極事務打開了大門。中共於是積極跟所有北極國家開展了北極事務雙邊對話或交流，增強了中共在北極事務的影響力。
   

如今，中共在北極工作涉及外交、海洋、交通、科技、氣象、能源等多方面，北極政策白皮書的發佈，也展現中共在北冰洋擴展的野心，只是各國是否會真心的跟中共合作，恐怕還得看中共是以合作，還是掠奪的心態來經營北極而定。

（本文寫給漢聲短評）