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2018/12/25 04:56:04瀏覽13|回應0|推薦0


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看得到、吃不到 來台觀光人數達千萬難道是假象?

2016年之後,來台觀光客雖達千萬,不過因旅遊型態改變,商務客、團客數降低,南部旅遊業者叫苦連天。(圖/取自交通部觀光局官網)

交通部觀光局在2日宣布,第1千萬名來台國際旅客於12月2日晚間現身,這是連續第4年來台旅客人數突破千萬紀錄,而且比去年提前近兩周達標。對於這樣的觀光成績,中南部旅遊業卻是普遍感受不到,到底問題出在哪裡?

觀光局2日晚間10點多發布訊息,以「來台旅客1千萬提前達標,多元市場拓源有成、連續4年突破千萬」為標題,表示在觀光業界及政府各部門的攜手合作之下,不僅連續四年達千萬,今年更提早達標。

來台觀光客破千萬,南部業者感受不到

而今年迄今新南向18國佔來台旅客人次約近四分之一,尤其菲律賓及越南較去年同期更成長達50%及30%以上,表示多元客源市場的開發有了成效。

只是,台灣連續四年達到千萬觀光客的捷報,南台灣觀光產業聯盟總召集人林富男卻感到納悶,他表示,為何連續四年觀光客都達到千萬,那為什麽,台北市以外的觀光產業卻是如此的惨淡,業者哀鴻遍野,銀行抽銀根,飯店、遊覽車被法拍,而這樣的現象尤其以南台灣特別嚴重。

其實觀光局在今年11月就推出「前進宜花東,高屏暖冬遊」,民眾只要在年底前於周日至周五前往宜花東高屏5縣市,入住指定旅宿,每房最多可補助住宿費1千元、交通費1千元等政策,近日又以此補助方案推出後,民眾反應熱烈為由,透露將擴大辦理暖冬遊補助方案,同時擴及到全台。

雖然交通部次長王國材對此表示,暖冬遊方案是否擴大辦理,目前還在討論中,不過從政府一再補助可以看出,旅遊業的景氣確實是不好。

住房率下降、旅館求售數量上升,觀光面臨挑戰

其實觀光產業景氣差,自2016年蔡政府上台後,來台陸客斷崖式銳減,國旅市場也大幅萎縮,旅行社、飯店、遊覽車業者叫苦連天。且台灣觀光產業在今年5月時更曾因觀光慘澹,交通部宣布將台南、高雄、屏東、澎湖等南部四縣市納入「擴大振興觀光方案」,由政府提供住宿優惠補貼,引發其他縣市反彈。

仔細查看交通部觀光局統計的數據,就會發現近3年,來台旅客每年都突破千萬人次大關,而且逐年遞增,但住房率下降、旅館求售數量上升,都證實旅遊人數不代表觀光收入,台灣許多觀光業、旅館業都正在面臨大挑戰。

旅遊型態改變,商務客、團客數降低

為何來台人數增加,觀光收入卻沒有提高?有部分原因在於來台旅客的「結構」改變了。

2008年開放兩岸直航,出現許多以陸客為主的旅館,但因兩岸政策影響,2016較2015減少高達1/3。且陸客停留達 78天,而散客自由行卻是35天,即便觀光總人口沒有變少,消費型態的改變也是原因之一,而當初看好陸客商機的許多業者也受到衝擊。

商務客部分則因產業外移,許多大型商務展改至中國發展,使商務旅客人數減少。據觀光局統計,商務客2013年還有近11%,去年卻僅剩6%。

補助、灑錢製造表面亮麗數字

蔡政府上台後為了配合南向政策,大幅補助旅遊,行銷東南亞旅客來台。包括補助旅遊團規模從100人放寬為50人,旅遊天數由4天3夜放寬為3天2夜也有補助等。 獎勵旅遊團體以數人頭的方式對每人補助400元,或為了增加日客,去年推出「三三三優惠專案」,日客3個月內、3人同行來台停留3天以上,即每人補助3千日幣。

綜合以上,只從數量上看,南向來台旅客人數確實增加,但實際上,卻看不到如何吸引觀光客的總體政策。

對於政府針對旅遊業一再採取補助措施,立委李昆澤認為,光是國內的暖冬遊補助方案要擴大辦理,至少要花費新台幣20億元,他認為,這個措施應不只有一次性補助,而是須建立地區旅遊品牌,針對不同族群提出更明確策略,同時應做好具體宣傳、品牌行銷,才能提升旅客重遊率,扶持台灣觀光產業。

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「不通過!」 衝擊藻礁無解 觀塘工業港環差初審遭退

2018年07月03日 上稿編輯: 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

中研院團隊的藻礁生態調查還在進行,桃園觀塘工業區、工業港的環差、環現差等案件的專案小組審查3日展開,並由經濟部政務次長曾文生親自領軍。此案攸關中油「第三天然氣接收站」開發規劃,經5個小時漫長討論後,小組針對工業港環差暨環現差案,做出「不通過」,退回目的事業主管機關的建議。

「你們用一連串的錯誤來支持開發。」專案小組外聘委員劉靜榆直言,中油在藻礁生態調查、異地替代開發等議題上,仍無法明確回答,因此專家學者身份的環委在閉門會議前,就已一面倒的主張不應開發。

雖然必買清單最近流行產品曾文生與能源局副局長李君禮不斷爭取翻案或兩案併陳,但小組不願繼續因中油的實問虛答,在審查中重覆打轉。

小組建議指出,由於鄰近藻礁野生動物保護區,有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、世界自然保育聯盟(IUCN)紅皮書列入瀕危物種的紅肉ㄚ髻鯊(雙髻鯊)、藻礁,且當地海岸線相較1999年、2000年的原環評時已大幅改變,減輕對策雖不至於直接掩埋藻礁,但港灣開發將實質改變藻礁、珊瑚等生態棲息環境;且水體物理和化學因子有重大改變,對藻礁生態系有重大影響之虞。

此案由「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告」與觀塘工業區藻礁生態因應對策、環差報告四案併案;結論是,建議工業專用港環現差暨環差兩案,退回目的事業主管機關,藻礁生態系因應對策中止審查,至於工業區環差若開發單位認為有必要,可再補件送審。

雖然環差沒過依環評法還可重送,但劉靜榆強調,未來中油要怎麼退縮開發範圍應該都不可能通過,因為中油選中生態最好的部分,棧橋的落墩處很可能就是遇到藻礁;即便中油說遇到藻礁就會改變落墩處、就會停工,但目前中油根本沒有提出停工機制與標準的設計,中油也還不知道藻礁對工程的容忍程度。

中油:三接站若轉戰台北港 需時15年

面對民間團體要求三接站撤案改址到台北港,中油仍強調,三接站若轉戰台北港,需要最少15年的時間,來不及供應大潭電廠的新增機組,因此還是以觀塘為首選。曾文生表示,兩大天然氣供應商,中油與台電,未來將進行台北港興建接收站的可行性研究。

中油表示,若要在台北港興建三接站,即便環評順利,外廓防波堤、圍堤要6.5年、造地2年、接收站建站6.5年,最快要15年的時間,明顯不能趕上2022年新機組上線所需。台北港務局認為中油這個評估已是最樂觀的期程;但環委鄭明修質疑,若是國際團隊來做,並不需要那麼久。

桃園在地聯盟則主張,2022年的天然氣供應缺口根本不存在,當然不需要為這一年的天然氣供應而埋葬千年藻礁。聯盟理事李碧恬表示,不只民間團體從政府公開資料算出,即便沒有三接站,供應缺口也不存在,經濟部長沈榮津也曾表示,可透過調度解決2022年的供電問題。

李碧恬也強調,2023年以後供應就會開始高過需求量;何況此案僵持了一年多,浪費時間的是中油自己。 中油重調查仍無珊瑚學者截圖批無專業、視而不見

在藻礁生態的論戰上,中油調查報告與中研院調查團隊仍是不同調。雖然曾文生與中油一再強調,迴避方案的開發範圍已經退到只剩下過去進行防波堤施工的部分,並沒有增加其他的工程,但中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫強調,在他們的初步調查中,桃園海岸之間,藻礁密度最高、各種生態的參數也是最好的,就是中油選址的G1、G2區。

因為三接站興建案的生態爭議,農委會委託中研院生物多樣性中心等大專院校生態學者對桃園海岸進行一年的藻礁生態調查,計畫從今年3月展開。

研究團隊日前提出,當地可能是國際瀕危種「雙髻鯊」等鯊魚的育幼所,但中油卻表示,雙髻鯊等鯊魚分布在世界各地溫帶海域。

4月專家會議前,陳昭倫親自下海潛水尋找證據,指出「前期圍場」水泥構造物外60公尺確實有連續分布藻礁礁體,不但殼狀珊瑚藻持續發育,也發現柴山多杯孔珊瑚、多杯孔珊瑚群體,最大直徑約21公分,最小約為12公分。他推估,連續藻礁分佈範圍應可再向外延伸約200-300公尺。棧橋的預定區域內直線距離約50公尺就有多杯孔珊瑚。

中油公司副總經理方振仁表示,在陳昭倫提出證據後,中油也在棧橋區對柴山多杯孔珊瑚擴大調查,但在預定地施工範圍內的寬40公尺、長180公尺、水深6公尺內,並沒有發現柴山多杯孔珊瑚。

不過陳昭倫從中油調查的潛水攝影中,找出數個疑似柴山多杯孔珊瑚的影像,陳昭倫表示,柴山多杯孔珊瑚一顆直徑僅1公分,執行調查者並非具有「在水裡找到珊瑚的能力」。

陳昭倫強調,中研院的調查從白玉到永安,在藻礁結構的比較上,觀塘一帶是最好的,礁體越連續越完整,代表生態越好。泥沙下往往都是藻礁,只要洗開了就會顯露,這可能造成過去沒有發現藻礁存在的結果。

中油也提出觀塘、白玉、觀新三地潮間帶多項指標生物的調查,指出觀新保護區的密度、種類、豐富度好過G1、G2。然而,以當地頂級消費者裸胸鯙的調查為例,東海大學生命科學系特聘教授林惠真質疑,中油的捕捉率低於他的調查結果,可能因為是蝦籠放置的問題,例如沒有固定,讓蝦籠載浮載沉、甚至開口朝上,當然造成調查結果的不同。

林惠真指出,這三個月的調查顯示當地裸胸鯙族群數量可望比先前粗估的1200尾成體更高,且有重複捕捉的現象,顯示裸胸鯙真的就生活在該海域裡,而非因為誘餌才從遠處吸引過來的。

限定商品暢銷商品林惠真認為,國家應該對海洋生態與資源發展長期調查計畫,這是目前所欠缺的,若沒有完整調查,何來保育與管理?

李克聰、王价巨等環委直言,民間與中研院學者的調查資料,完整度遠勝過中油,讓他們信服與感動,就連生態學者出身的中油董座戴謙也坦言:「連我都要被說服了。」

面對曾文生、李君禮與中油一再強調此案對全國能源供應的必要性,小組認為,此案是審查該範圍是否適合開發,並非能源政策環評;經濟部應該做的是另尋替代方案。環委劉小如更指出,經濟部在會議開始還幫忙承諾,若是中油無法承諾的經濟部願意承擔,豈不淪為中油的附屬單位。劉小如認為,經濟部應該負責主導政策才對。

李克聰嘆,一年來的審查過程中,中油與經濟部一再表態「非做不可」,但這個邏輯對環評是不公平的。李克聰表示,當非做不可成為前提,調查自然就會偏差。這幾次的審查,中油也都沒有好好回答環委的提問。

王价巨更指出,中油為了過關,把其他曾獲提及的港口都批得一文不值,甚至說台北港面臨飛彈攻擊等,「這樣通通打死,以後又如何談其他港的運用。」曾文生則表示詫異,直說沒有聽過飛彈這個說法。

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