新台灣夢：改革舊體制，建設新台灣(2021/9/30)

      -----蔡百銓挑戰2023民進黨黨內初選宣言(草稿)

祖國雖小，夢想使它偉大。

                                       －達利歐，尼加拉瓜詩人

       「唯有夢想，才能征服世界」，拿破崙如是說。

        在戒嚴時期，台灣人懷有自由民主夢。隨著1987年台灣解除戒嚴，這個夢想基本上達成了。然而台灣人這樣就很滿足了嗎？

        台灣自由民主了，但是還未建立法治。在三權分立中，我們只解除行政與立法的戒嚴，司法仍在戒嚴中。2024年讓台灣開始推動陪審制，打破司法戒嚴，輔以其他改革，台灣才可能建設為現代新國家。

一.從自由民主，再邁向法治！

        自由民主必須建立在法治基礎上，否則就像城堡建築在沙灘上，隨時都會倒塌。1987年台灣解除行政與立法戒嚴，我們獲得了自由民主。但是司法仍在戒嚴中，法治仍然薄弱。

        現在我們應該繼續完成1987年未竟之業。從2024年開始解除司法戒嚴，進行司法改革/陪審制，建立法治。

        如果法治不彰，司法不獨立，行政權很容易侵入司法機構。自由民主必將功虧一簣，前功盡棄。自由民主法治三足鼎立，缺一不可。

       司法是維護正義的最後防線、人權的守門員。司法如何才能獨立？把法院從政黨手中奪回來，交給人民開(陪審制)！

二.台灣維新，制度優先

       台灣歷史發展，缺乏像日本明治維新那樣的一段承先啟後的過渡時期！以致解嚴三十多年，台灣仍然陷溺在「民主陣痛期」。長夜漫漫，看不到隧道終點。

       福田諭吉主張，現代化有三個層次：器物層次、制度層次、思想層次。台灣顯然還停留在器物層次(洋務運動、船堅炮利、坐抽水馬桶等)。

       而在制度層次方面，台灣在某些方面越改革越退步，例如修憲七次等於毀憲(胡佛評語)；而410教改摧毀技職教育，並且造成大學氾濫成災！其原因在於思想現代化程度不足。現在第八次修憲，我們就等著看它們出洋相。

         台灣現代化與民主化歷史短暫，經驗不足，無法一步登天。延攬外國人才擔任政治顧問，乃是縮短「民主陣痛期」最有效方法！

二.積極改革，讓台灣值得人民效死效忠！

        2021年七月初，聯合國貿易暨開發會議UNCTAD宣布韓國晉陞已開發國家，與歐美日相同等級。台灣遠瞠其後，唾面自乾，很丟臉！

        從政而沒有理想，是為了搞錢致富？不想好好改革，執政有何意義？改革是民進黨的天職！如今民進黨第二度掌權，完全執政。但是蔡政府第二任期，除了防疫與接受歐美日等國外交支持之外，似乎無所事事！政務官只做事務官的例行公事！少做少錯，不做不錯。

        台灣已經太進步，不需要改革嗎？目前檯面上政治人物，如果當選2024年總統，可能進行重大改革嗎？如果可能，現在為什麼不做，也不宣傳？改革台灣，愛國人士如我者責無旁貸。

        好好建設台灣，壯大台灣。讓台灣值得人民效死效忠！讓強鄰不敢武裝犯台！讓友邦捨不得拋棄台灣！

三.台灣原地踏步久矣，人心渙散！

       台灣應該改革甚麼？報章專文討論，連篇累牘。政客平時如果關懷國家，必然拜讀不少，執政後立刻改革。但是現在誰有心改革呢？台灣原地踏步久矣，人民習以為常，終於被韓國狠狠拋在後頭，還不肯虛心檢討！

       改革應從制度面著手。不改革舊體制，政黨輪替永遠只像「動物農莊」換一個奴隸主而已。新奴隸主承襲舊黨國殖民體制，發現自己坐在金山銀礦上。鞏固與擴大黨國殖民體制猶恐不及，怎麼捨得改革而違背自身利益呢？人民則永遠繼續充當奴隸納稅。所謂政黨輪替，只是藍綠權貴輪流吃光、掏光台灣而已！

      政見需要花大錢，請人撰寫厚厚幾本書，嚇唬人民嗎？講的一畚箕，做的半湯匙。台灣已是體制完備的國家，不是從零做起。現有良好政策繼續推行；我只是點出應該改革的重點，並向社會各界請益。

四.總統定位，國防、外交、兩岸

1.總統定位：總統是國家第一公僕，改革的總舖師(總召集人)。總統召集天下第一流人才，打造台灣為第一流國家。總統潔身自愛，公開透明。子帥以正、誰敢不正？總統勵精圖治，造福人民。封閉總統府逃命管道。

2.國防政策：成立國民兵，恢復義務役。嚴懲共諜，法院別成為他們的特赦組織。 對於蓄意侵犯台灣框房識別區(ADIZ)與領空的外國飛機，再三警告不聽就考慮直接射下。

3.外交政策：被迫獨立論。經貿外交, 打世界盃，加強經貿全球布局外交。以台灣名義行走國際社會，包括參加各種國際運動會。

4.兩岸政策：人權統一論，睦鄰政策。以平常心看待兩岸關係，跳脫國共內戰陰影與統獨口水戰。

五.教育與文化、美學

1. 加強推動全球學(含中國大陸研究)，讓國人更具有全球視野；

2. 促進台灣從海島國家/海鮮文化，銳變為海洋國家/海洋文化；

3. 加強中小學生品德教育，也應該讓他們睡眠充裕；

4. 高中開授哲學概論，讓學生思想更清晰，培養獨立思考能力；

5. 高中開授法律概論，為建設台灣為法治國家鋪路；

6. 鼓勵大學多開通識教育，訓練學生從不同角度看待問題的能力；

7. 加強推動健康教育，特別是針對國人十大死因；

8. 推動美學台灣，建立台灣美學。讓台灣美麗起來，不再像隻醜小鴨；

9. 「景觀法」儘速通過立法；

10. 除歌仔戲與布袋戲之外，鼓勵拍攝台灣歷史主題的電影。

六.內政七大改革

(1)司法改革/陪審制，邁向法治國家

2024年我如果當選總統，儘速舉辦「陪審制vs參審制」辯論會。

把法院交給人民開，把政黨與財閥黑手趕出司法機構！

讓公民擔任陪審員，負責第一審/事實審，減輕職業法官工作量。

民調顯示，台灣人活在司法恐懼中：84.6%受訪者不信任法官！

陪審員返璞歸真，以生活體驗與常識判案，不會先被法律條文綁架。

難道台灣人不辨是非，沒資格實施陪審制？

參審制遠比陪審制更複雜，意在鞏固戒嚴時期的黨國司法。

要讓人民能在法庭錄影。也制定妨害司法公正罪，杜絕司法關說。

一直有人主張廢除司法院，或可設法先把它虛級化。(司法院掌管法官與檢察官考績與升遷；總統透過控制司法院，就可以掌控司法體系。)

(2)公辦選舉，2026/11開始實施

2024年初我如果當選總統，儘速改組「中央選舉委員會」。

黨外/民進黨建黨初期，綠營很窮，都主張公辦選舉，現在有錢沒人再談。

2026/11地方選舉就開始實施公辦選舉，我會先降低參選保證金。

讓窮秀才也能出來競選公職，台灣政治才可能上軌道。

台灣選舉花費昂貴，宛如金錢賭博遊戲。立委四年薪水1000萬，縣市長甚至更低，六都競選經費卻動軸數千萬餘、甚至上億元。請問他們當選後，如何撈回成本？從政致富！成本越高，利潤越雄厚，這會不會是政客不主張公辦選舉之故？

(3)財稅改革，不讓國稅局再搶劫商家

國稅局搶劫人民錢財！截至2019/2，五年來總計超徵稅收6101億元不還，每年還編列1.3億元當作獎金官員分贓。稅災戶進行訴訟，94%敗訴。財政部如果退還超徵稅收，每個國人至少可退2.2萬元。

平反太極門從1996年就遭誣陷的稅務假案。

稅制不透明，內資外逃，也嚴重影響外商來台投資意願。美國、歐洲和日本商會早就提出警告。這嚴重影響台灣經濟發展。

(4)憲政改革：邁向三權分立

先把憲政實務喬為三權分立。總統兼任閣揆(行政院院長)，化除「總統有權無責、閣揆有責無權」的憲政困局，曾獲馬英九與韓國瑜響應。

考監兩院朝向虛級化：(1)現任考試委員任期將於2024/8/31屆滿，不再提名新人。考試院日後併入行政院，作為考試部；(2)現任監察委員任期將於2026/7/31屆滿，不再提滿新人，並把其職權挪到其他單位。

考監兩院委員都是部長級待遇，酬庸性質，浪費納稅人太多稅金。

現階段先建立良好憲政慣例。胸有成竹；如果制憲，很快就能完成。

(5)落實地方自治，中央權力下放

台灣長期戒嚴，中央權力不斷擴充，形成頭重腳輕、強幹弱枝現象。

落實地方自治，中央應把一些權力下放，讓地方政府擁有更多財政權與行政權，才能夠因地制宜、發揮創意。

中央應該開誠布公，急難時讓地方政府與民間團體也能共體時艱，參與重大決策(例如購買疫苗)。再以財政權為例，應可討論實施德國分稅制的可行性(如蘇煥智提議)，取代目前的中央地方財政劃分法。

(6)老人年金，每月至少八千元

不患寡，只換不均。老榮民至少月領一萬四千元，許多老人卻只領三、四千元，這公平嗎？

老人年金應該每月至少八千元到一萬元之間，看情況再調升。排除軍公教與勞工、農民、漁民領有退休金者，這應不致於對國庫造成重大負擔。

(7)承認平埔族群原住民族身分

遲來的正義！認定凱達格蘭族與西部各平埔族群原住民族身分。

七.經濟政策

經濟政策包含前述的財稅改革與經貿全球布局。

計畫邀請財經專家擔任閣揆，組成財經內閣。為資本家提供更友善的投資環境，也為藍領階級提供更美好的社會福利，兩者在台灣都仍有很大發展空間而不互相衝突。

有人說，政府只要創造有利於經濟發展的大環境，資本家自己就會發揮創意與生產。政府管得越少越好。據悉張忠棟受到孫運璿政策指導與國庫投資激勵，創立台積電，請問比爾蓋茲是否受到美國政府相同激勵？。

結語：建設台灣為現代新國家！

        夢想帶動人類進步。夢想規畫良好，絕對不是幻想。

        1987年台灣解嚴，解除行政與立法的戒嚴。2024年台灣應該開始推行陪審制，解除司法戒嚴，從自由民主邁入法治。缺乏法治與司法獨立，自由民主隨時會傾倒。台灣同時也需要進行其他改革，建設現代新國家。凡我國人，務必繼續努力！

附錄：蔡百銓性格分析(供參考。網友林龍良批，2018)

林龍良台大國貿系畢業，七十多歲，從事國際貿易與紫薇斗術數十年。他指出我的性格缺點很準，我的優點也應該不會太離譜：「在任何場合都是精神領袖或為人指點迷津的人；擁有堅強的決心和意志，是天生的領導人才。個性有點叛逆，不服輸。優點是聰明，反應很快；具有爆發力和非常好的領導能力。缺點是太過於熱心，太權威，不善交際。」

後記：我曾經準備參加2019年2月民進黨黨內初選，整理十多條政見，並把其標題列表。參見聯合報蔡百銓挑戰2020部落格文章「改革舊體制，重建新台灣」。現在我準備參加2023年民進黨黨內初選，把舊政見補充擴大為此文。

(※民進黨2023年初黨內初選，必須繳納500萬元，敬請讀者不吝支持。郵政劃撥蔡百銓賬號5025.5712，郵政儲金蔡百銓帳號ATM700-2441011-2045274，感恩)