2009-07-19    工商時報      【彭媁琳】

在東協十加一即將簽署的當下，台灣正面臨著貿易被邊緣化的可能，因此加速推動與大陸簽署ECFA，是箭在弦上的政策。儘管政府不斷告訴民眾這個急迫性，卻沒有講清楚，ECFA要多少年後才會有效果？簽署了ECFA之後，兩岸關係會走向何方？有了ECFA之後，美國、日本等國家是否就能與我方簽署FTA？

    　2002年中國大陸與東南亞國家國協簽署了「中國─東盟（協）全面經濟合作框架協議」，決定在2010年正式成立中國─東協自由貿易區（CFTA），也就是現在俗稱的「東協十加一」。

    　東協十加一擁有17億的人口，經濟規模達到2兆美元、貿易總額超過2,300億美元，2010年成立自由貿易區後，可望將區域內貿易額拉高至1.2兆美元。而包含日本、韓國在內的「東協十加三」，也要在2015年組成自由貿易區，將成為世界上人口最多的自由貿易區，擁有人口20億，經濟規模達到7兆美元，僅次於北美自由貿易區。

    　緊鄰在這個龐大的自由貿易區旁邊，但卻無法享有關稅優惠政策，將成為未來台灣經濟發展的致命傷，這點無論是政府還是學界，過去1年來已經重申了無數次了。可是，社會上因不了解而反對的民眾仍所在多有，最主要的原因就是民眾無法想像簽署ECFA後的世界。

    　東協十加一是經過了多年的談判，並且有長達8年的磨合期，才能進入明年將實施的大部分往來商品低關稅，甚至是免稅的境界。既然政府過去1年來不斷強調必須速簽ECFA，來降低東協十加一的衝擊，但是卻沒有告訴大家，這個ECFA要多久後才能付諸實施，兩岸又有什麼辦法可以加快度過磨合期？

    　另外，相關政府官員不斷強調，正因中國大陸從中作梗，造成美國、日本、新加坡等國家不願與台灣簽署FTA，所以要先跟大陸達成某程度共識，才能促使其他國家來與我們成立FTA。難道ECFA簽署後，就能毫無阻力與主要貿易大國完成FTA？

    　甚至，在簽署ECFA的程序上，台灣就與大陸的認知有一段距離，在初步溝通階段就有落差，未來真正執行時，是否也會有誤判出現？

    　舉例來說，中國大陸政府官員過去在提到兩岸洽簽ECFA時，都相當肯定的說，下半年「談起來」，但是我方卻一廂情願的認為下半年就「簽得成」，導致今年內確定無法簽署ECFA後，引起了輿論界極大的撻伐聲浪。

    　而原本要在第三次「江陳會談」後2個月內簽署的MOU，也因中國大陸方面希望把市場的准入部分一起談，和原先我方政府先簽MOU後再談市場准入方向相異，而造成現在MOU簽不下來，市場准入問題也沒有共識的窘境。