工商時報 　2008.03.31

PCB廠鮭魚返鄉 吹響號角 

李純君／新竹報導 

     　已將生產重鎮移往中國的台灣印刷電路板（PCB）產業，近一年來因中國政府諸多新制度的限制，遭遇到前所未有的營運危機，所幸台灣經濟部日前宣佈土地及稅制優惠方案，加上即將開放三通，已讓燿華、華通、欣興等業者計劃回台投資。由於PCB素有電子產品之母稱號，當年率先出走的PCB廠先回流台灣投資，後續有助吸引NB或手機廠回台設廠。

    　台灣PCB廠現今在中國所遭遇到的幾大難題，第一是環保新措施，這是台商遇到最大的問題。中國在十五期間所訂定的計畫指標完全沒實現，去年太湖氣候暖化，使用水無法飲用，引發中國高層震驚，因此於十一五計畫中規定了新的環保指標，自上到下也都被要求徹底實行。中國新環保政策的「徹底落實」，有汙染疑慮的PCB廠不僅因無法取得環評不能擴產，若是依照現行指標進行抽檢，恐怕要負擔的罰鍰都不是小數目。

    　其次是稅制問題。中國在諸多稅制上已不提供PCB產業優惠，包括所得稅，目前已經跟台灣一樣都是二五％，至於在股利匯出稅制方面，若要將所得資金匯回台灣等無租稅協定的國家，必須繳納二成的稅金。再者，因取得設備進出口要課五％關稅，設備採購成本已高於台灣，加上取消出口的六％至一一％的 VAT增值稅方案，整體來算，PCB廠在中國需要繳的稅金其實已經比台灣多了。

    　第三個面臨問題則是新勞動合同法、水電費等，均墊高台商的經營成本。過去台商前進中國絕大部分原因是看上中國低廉的人力成本，以PCB的作業員月薪計算，華南最初只要三百元人民幣，但目前華東地區作業員的薪資已達八百五十元人民幣，若以產品售價為分母，薪資為分子，則現下兩岸的落差僅三％到五％，若再加上中國水電成本都比台灣高出?#92;多，且未來還有很多無形成本，則PCB產業在中國總成本已經不比台灣低了。

    　台灣PCB產業在中國發展受限，經濟部日前為吸引台商回流，已有多新政策出爐，如工業區減低租金的「○○六六八八」方案，如燿華決定回台投資的利澤工業區便能提供優惠。而桃園縣政府也積極向政府爭取，要將機場、高鐵到觀音一帶土地納入此優惠中，且當租借期滿廠商也可以將昔日的租金轉作買地金，一舉兩得。

    　再者，台商在中國資金取得不易，廠房與機器設備貸款限制條件多，向中國銀行借錢還得受政府干預。但在台灣，除有中小企業信用保證基金、政策性專案貸款外，還有數百億國發基金可以幫助台商。另外，台灣還有投資抵減、營運總部優惠、設備加速折舊與設備採購等優惠方案，為此，耀華、華通、欣興等龍頭廠已經有了回流台灣不見得是壞事的體悟了。