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| 2021/12/25 07:09:37瀏覽513｜回應1｜推薦12 | |
| 民意論壇
由全面執政走向獨裁政權 http://udn.com/news/story/7339/5986879 2021-12-25 聯合報 / 施正鋒／東華大學民族事務暨發展學系教授 陳水扁總統八年，朝小野大、有志難伸，所以民進黨班師回朝；選民此番賦予全面執政，寄望蔡英文能履行政見。先前民進黨不顧在野黨反對，意欲將預算案由各委員會抽離、逕付院會二讀，規避審查；儘管懸崖勒馬，卻故技重施，打算將《地方制度法》修訂草案逕付二讀，讓新竹縣市合併，民進黨團總召柯建銘沾沾自喜，「逕付二讀也是議事程序的一種」。 民主雖強調多數，然而，畢竟並非仗恃國會優勢就可為所欲為，否則就是民選皇帝。《地制法》並非完全不可調整，不過縣市整併有一定的道理；民進黨智庫在野時期也整合歸納一些原則，基本上是希望能配合國土計畫、以及財政劃撥通盤處理。當下六都已經嚴重扭曲統籌款劫富濟貧的精神，為了愛將林智堅新竹市長任期屆滿找頭路，竟然可以量身訂做，硬要降低人口門檻，不思考苗栗與新竹的淵源，也拒絕一併考量嘉義縣市，理不直、氣不壯。 其實，這不是民進黨政府首度不講道理、強行修法。民進黨在二○一八年九合一選舉重挫，怪罪公投綁大選，蠻橫修法強行脫鉤。這一回四大公投全軍覆沒，原本就在民進黨的算計之中，因為從西歐經驗來看，要是公投不能綁選舉，選民投事的投票意願原本就比較低，而政府有資源進行動員，尤其是從事意識形態對立，或是製造政黨對決，當然可以輕易翻盤。未來選民已經無法運用公投來制衡顢頇無能的政府、表達不滿，或是抗議沆瀣一氣的朝野。 從一年多來的民調來看，儘管民進黨的支持度掉到剩下基本盤，國民黨因為罷韓以來軍心渙散，三到四成選民對落漆的兩大黨沒有好感。在民主轉型的初期，老百姓熱中選舉可以理解，我們終究整併為每兩年一次全國性的中央及地方選舉。沒想到民進黨以簡化選務及選人與投事不同為由，又在選舉年穿插公投，走回頭路，相當荒謬。不管選民討厭藍綠、還是沒有政黨認同，畢竟是大旱望雲霓；然而，要是對於政策或政治意興闌珊，那是自縛雙手。 * 無良政客危言聳聽、妖言惑眾，汗顏的幫凶是學者，上焉者噤聲不語、中焉者投懷送抱、下焉者扭曲事實、刻意誤導，才是國家最大的危機。歐美國家公投大抵掛選舉，雖未必能剛好綁大選（總統、國會），至少還可以配合區域、地方、或歐洲議會選舉，否則，即使沒有高門檻，低投票率所通過的創正制或複決總是正當性不足。學者妄言只有一例，那是睜眼睛說瞎話，順手拈來，烏紐英荷保愛義匈皆是，法葡流產公投的規劃亦然，難道沒有公道跟是非嗎？ 正當學者(們)選擇明哲保身、出賣良知，原本應該是社會良心的社運團體又淪為側翼，剩第四權可以制衡。然而，媒體卻多自甘打手、拒絕平衡、壓制事實，令人搖頭。蔡政權將行政、立法及司法三權集一身，肆無忌憚、為所欲為，儼然一支民主怪獸，而八一七萬選票所仗恃的就是「抗中保台」這張牌，支持者彷彿是一群倉皇亂竄的旅鼠，盲目集體跳海自殺。 當下的台灣彷彿威瑪共和國後期的德國，在戰敗的陰影及共產黨的威脅下，人民擁抱希特勒，走向集權主義。 * *** 民意論壇 地制法闖關 一再試探民主界限 http://udn.com/news/story/7339/5986890 2021-12-25 00:50 聯合報 / 賴香伶／台灣民眾黨籍立委（苗縣三義） 四大公投結果揭曉後，各界忙著分析該如何解讀，不意執政黨火速提修《地方制度法》促成新竹縣、市合併，立法院民進黨黨團則忙不迭地將年度總預算案逕付二讀，創下國會史上首例。這系列行為與執政黨挾行政資源，將公投操作成政黨對決，及各界長期質疑用網軍帶風向等一併觀察，不難發現執政黨一再試探民主的界限，然而民主價值應是被拿來服膺，而非被挑戰。 由民進黨總召柯建銘領銜的地制法修正提案，將原本升格直轄市本須具備「人口聚居達一百廿五萬人以上」且「在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要」兩必要條件，改成只須符合其中一項即可，這比先前傳聞調降人數門檻修法方式更扭曲，但在民進黨人數優勢下，昨日院會通過逕付二讀，經在野黨抗議協商，才同意撤回並交付委員會審查。 地制法從立法之初，對於直轄市及縣、市的設立就有人口聚居數的要求，而行政院過去提出為讓行政區劃程序更加透明、合理的《行政區劃法》草案，同樣強調必須考量國土整體規劃與人口規模要素；換言之，是否合併升格，事涉國家整體資源分配，也跟各區域國民間平等對待有關，公共政策包括立法工作在內，都不該為一黨或個人「歷史責任」服務，人人都希望自己的故鄉好，但台灣只有一個，不能只從自己的角度出發。 至於在預算審議，相較過去並未有嚴重延宕情況下，將總預算案逕付二讀，硬生生剝奪其他委員在委員會的預算審查權，這次爭議最後在各方壓力下，雖由民進黨黨團提出復議而落幕，但牽涉政治利益更深廣的地制法修正案，能否懸崖勒馬，實不容樂觀，必須持續監督。 相較於上揭理由不充分的法案修正及預算審議程序，對於攸關民眾權益更甚的法案，見不到執政黨拿出相同的效率跟決心，包括蔡英文總統二○一六年競選時政見：強化法定工資訂定程序正當化的《最低工資法》、蘇貞昌院長承諾年底前要修正強化社會安全網的《精神衛生法》，還有如何搶救距離破產更近一步的《勞工保險條例》，行政院至今仍未提出修正草案。 歲末年終，理當是感恩與祝福的時刻，只是回顧今年不免讓人感到遺憾，尤其府院黨僅僅為了個別縣市合併升格，不顧既有法制及其基礎學理，不但凸顯執政黨施政的優先順序，也讓人意識到民主價值至今，仍不是我國主流政治的最高指引。 當權力在完全執政下難受節制，其朝民主的界限試探與挑戰，恐怕也是必然；於此，我們所需要的，是以具體言行向其說不！ |
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| ( 心情隨筆｜心情日記 ) |
