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| 2016/12/06 16:23:29瀏覽22｜回應0｜推薦0 | |
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普及公共托育又充分就業，北歐國家為何辦得到？ 2016/11/10 15:43:00 友善列印友善列印 好友人數 A- A A+ ID-705261 ▲圖／Pixabay 文／劉毓秀 就女性權益和社會永續發展而言，北歐制度最值得世人注意的是它的普及公共托育及長照政策，尤其是這套政策與女性就業的關聯，以及其階級面向效應。 今天北歐除了冰島以外的四國（瑞典、丹麥、挪威、芬蘭），都立法保障父母享受公共托育的權利，這四國的托育制度大致符合一般所稱的「北歐模式」社會福利制度。公共托育發展最早、提供比例最高的是丹麥，從1950年代就開始拓展托育福利服務，並於1999年制定全面性政策，促使地方政府保證所有具托育需求的六個月以上幼兒都可以得到托育服務。瑞典後來居上，於1960年代起大規模投資於公共托育，發展出可謂舉世最細緻的服務網，並於1995年規定地方政府應針對父母就業或就學的所有一至十二歲兒童提育嬰津貼入帳供服務。挪威不同於前述兩國，受制於民間傳統觀念和地方政府阻力，以及經濟政策和社會政策的欠缺連結，公共托育發展較晚且不足育嬰津貼入帳，但晚近已有長足進展，且從2009年起，規定一歲以上小孩得享托育權利。以上三國對6個月（或1歲）至12歲兒童提供連續、完整、符合父母就業需求的普及公共托育服務，吻合於一般所說的「北歐模式」（即普及、支持女性就業之模式）社會福利制度。 芬蘭情況有所不同，如前所述，其左、右政黨於1984年達成妥協，立法規定兩種性質互異的育兒政策：一為要求地方政府負責提供托育服務，另一為針對自行育兒的家長（絕大多數為母親）提供在家育兒津貼。此異質性的雙重育兒政策提供地方政府推卸責任的方便法門，引導主要育兒方式走向請領在家育兒津貼，偏離支持雙薪家庭、女性高度就業的北歐模式。此外，芬蘭也未如前述三國提供公共課後照顧服務。 瑞典學者Walter Korpi認為，二足歲以下幼兒的正式托育是支持雙薪家庭的指標，3至5歲托育則是一般性家庭支持政策，Meagher and Szebehely根據此理論，檢視2008年北、西、南歐育嬰津貼入帳11個國家的托育制度。由於非全時托育不利女性就業與中下階級家庭之幼兒發展，而平均每日托育時間各國差異甚大，於是這兩位學者列出各國平均每日托育時間，並換算出全時托育（以每周35小時計）比例，發現：二足歲以下平均每日托育時間以北歐各國最長，大抵接近全時（瑞典因有16個月的有酬育嬰假，年齡較小的幼兒送托比例稍低）。 此外，全時托育比例也以北歐各國最高，分別為丹麥88.1%、瑞典58.6% （筆者認為應加上保母托育的3.2%，成為61.8%）、挪威53%（筆者認為應加上保母托育的4.8%，成為57.8%）；相較之下，芬育嬰津貼入帳蘭較低，為33.1%（筆者認為應加上保母托育的1.7%，成為34.8%），顯係受到前面所說明的托育與在家育兒津貼兩種政策的頏頡作用的影響。西歐各國除法國之外育嬰津貼入帳的國家，平均每日托育時間相當短，連帶地，全時托育比例也低，分別為荷蘭27.1%、英國16.8%、德國15.8%。將丹麥、瑞典、挪威與其他國家比較，並參考Korpi「二足歲以下正式托育是支持雙薪家庭的指標」，可知此「北歐模式」托育制度是支持雙薪、女性就業的標竿。 ▼ 歐盟各國2足歲以下正式托育全時比例（2008） ID-705242 ▼ 歐盟各國3至5歲全時托育比例（2008） ID-705243托育一條龍創造「受惠幼兒增多、托育市場成長、家長負擔減輕」三贏局面2016/11/18 14:18 分享： 推文到facebook推文到plurk 臺中市政府自104年7月起實施托育一條龍政策，以托育為主，取代全面式發放津貼，搭配價格管制措施，穩定托育市場行情，獲得育兒家長廣泛的支持與肯定。為更貼近、滿足跨縣市工作之家長需求，更擴大補助範圍，讓設籍且居住本市但在南投、彰化及苗栗等三縣市工作之家長，只要送托三縣市之協力托嬰中心或符合本市補助要件幼兒園距離家長工作地10公里以內，亦可申請補助。讓臺中市的家庭，都能用較輕的負擔，接受到最好的托育照顧服務，打造本市成為全臺灣最適合青年家庭居住的城市。 「托育一條龍」是以公私協力方式，針對送托居家托育及托嬰中心幼兒家長，加碼提供托育費用補助，並將原本補助年齡從2歲延伸至6歲；小朋友就讀幼兒園者的家庭，則補足2至4歲原補助空窗期，實質讓家長減輕托育經濟負擔，可就近送托，並享有多元模式選擇。托育一條龍除了支持育兒家長得以將孩子送托，安心外出工作，並創造托育及幼教相關產業的就業市場，實踐社會投資理念，搭配弱勢家庭育兒津貼，確保每位臺中市的小小主人翁都能受到專業妥適的照顧。 托育一條龍實施一年以來，幼兒受益人數成長了54%（8,407人成長到1萬2,978人），協力托嬰中心家數成長了17%（94家成長到110家），協力托育人員數成長了25%（2,909人成長到3,354人）。依據104年「平價托育政策使用現況與需求調查」研究結果顯示，平價托育服務使用者的滿意度達92.19%，且目前由父母親自照顧者，有將近20%的家長希望下一胎可以送保母或托嬰中心，顯示托育一條龍政策已產生引導效應。 托育一條龍政策鼓勵家長安心工作，創造社會投資。由於各界叫好叫座，引起廣大迴響，社會局肩負著家長們的期待，將持續擴增本市的平價托育涵蓋率，營造本市友善的育兒環境，讓更多育兒家庭受惠。 (臺中市政府社會局 廣告)新北市議員提案 砍退休公務人員子女教育補助費 字體列印轉寄|plurkshare 2016-11-23 23:34 〔記者何玉華／新北報導〕新北市議會分組預算審查，「退休」公務人員子女教育補助費成為焦點，民進黨議員何博文、李坤城等人今天提案全數刪除，國民黨團書記長周勝考表示，將在二讀時爭取恢復，並在他的動議下，審查會通過決議，失業勞工子女教育補助比照公務員，勞工局長謝政達則表示，勞工權益基金規模不足以支應所需經費。 新北市議會分組預算審查，「退休」公務人員子女教育補助費成為焦點，民進黨議員何博文（右）、李坤城（左）等人今天提案全數刪除。（資料照，記者賴筱桐攝） 新北市議會分組預算審查，「退休」公務人員子女教育補助費成為焦點，民進黨議員何博文（右）、李坤城（左）等人今天提案全數刪除。（資料照，記者賴筱桐攝） 何博文、李坤城說，公務人員子女教育補助的法源只是一個作業要點，相當薄弱；何博文說，社會資源應該公平分配，公務員子女讀私立大學，每學期補助3萬5800元，一年超過7萬元，以目前打工時薪最高130元計，一般家庭子女要打工幾小時才賺得到這筆錢？ 何博文強調，對現職公務人員還是要照顧或給緩衝期，但退休還支領就不行，與李坤城、何淑峰聯名提案，全數刪除退休公務員子女教育補助2400萬、現職公務員子女教育補助則將編列的2億1000萬元刪減一半；另外，婚喪生育補助、宿舍搬遷等補償費用從原編列的1億5000萬元，刪除5000萬元。 李坤城強調，不合理的預算應該要調整，中央政府或許尚未注意到這部分，新北市先反映，不該讓勞工和公教人員的待遇差別太大。 市府官員表示，將繼續與議會溝通協調，希望與全國有一致的做法；另外，今年的預算已編列完成，勞工權益基金規模不足以比照公務員支應失業勞工子女教育補助。 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
