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▲台中市長林佳龍強調，空污惡化，中央環保署的多項不作為，必須負最大的責任。（圖／記者季相儒攝）
《致命的空污》系列三
文／蔡百蕙
這是個不平靜的周末，不僅入秋後第7波空污紫爆來襲，還有中台灣千人遊行抗議，連呼吸都不安心。日前《ETtoday東森新聞雲》獨家批露台中空氣全台最差、肺癌最多後，台中市長林佳龍接受專訪回應表示，空污必須中央與地方聯合治理，且必須跨區域聯合治理，才可能有效，但是單從總量管制和健康風險評估的不作為來看，「都是中央政府嚴重失責！」
「呼吸乾淨空氣是基本人權，一定窮盡所有方法，改善台中、甚至全台灣的空氣品質，」林佳龍說，也因此他發起8年植樹100萬棵運動，並提出高達33項的空品改善行動計畫，包括要求台中火力發電廠等大型空污來源，4年內減少生煤使用量40%等。
▲台電台中火力發電廠。(圖／記者李鐘泉攝）
空污法制定迄今已20年，中彰投地區卻仍未納入空污總量管制，林佳龍重批，中央政府近年來態度消極，甚至角色錯亂，上一波嚴重紫爆時，台中火力發電廠配合在27年來首度降載，環保署卻刻意低估降載對空污減量的影響，「環保署怎麼會幫台電講話？」
林佳龍認為，中彰投實施空污總量管制是改善空品最重要的一支箭。他表示，過去在立委任內，即持續推動空污法，希望落實總量管制，「一定要每個區域落實總量管制，才有辦法做所有的防制工作，」否則無法將外部成本內部化，讓污染源的製造者負責。
「因為空污愈來愈嚴重，中彰投盡快納入總量管制，才能夠進行許多監測、分析和管制，」林佳龍說，如此一來，污染超量的工廠就可以罰款，以付費換污染，讓污染的使用者付費，才能夠鼓勵重視環保的產業，「與其被罰，不如拿來更新設備。」
▲空污嚴重時，台中市區霾害嚴重，能見度低。(圖／翻攝自爭好氣聯盟臉書）
但為何難以空污法推動總量管制？林佳龍表示，根據條文規定，主管機關環保署要「會同」經濟部制定總量管制的區域和相關措施，這部份應推動修法，變成「會商」，不然，「一旦會同經濟部之後，經濟部站在開發的角度，一定說不要，就得不出結論。」
此外，林佳龍也以空污相關健康風險評估的缺乏，抨擊中央失職。上任台中市長以來，林佳龍面對最爭議的開發案即為中科5期擴廠案，為此，台中市政府提撥4700萬預算，將於明年1月開始，針對中科台中園區與后里園區居民，進行流行病學整體調查，為台灣發展科技產業數十年來的創舉。
林佳龍指出，台中市政府首次編列高額預算，從事中科附近居民健康風險調查，試圖找出工業污染造成的健康風險，「這個說實在，本來也應該是中央要來做，找出中科對台中居民的衝擊，結果是我們地方政府編預算來推。」
以此2例，林佳龍再重批，對付空污，中央政府嚴重失職，環保署難辭其疚！
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