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2015/12/18 03:05:54瀏覽5|回應0|推薦0

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旺報【記者黃忠榮╱綜合報導】

中國大陸為了全面解決「黑戶」(沒有戶口登記人員)問題,除了把計畫生育等政策與戶口登記脫鉤外,更通過《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)



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,凡未來只要在該城市住滿半年,且符合穩定就業、穩定住所或連續就學三條件之一,都可申請「居住證」,該《條例》將自2016年1月1日起施行。

9日,大陸中央全面深化改革領導小組會議通過《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,把計畫生育等政策與戶口登記脫鉤;12日,中國政府網刊發國務院總理李克強簽署的《居住證暫行條例》,大幅放寬外地人口在城市申請「居住證」的條件門檻外,領有「居住證」者,並享有居住地政府提供的福利等權利。

居住滿半年可申請

根據《條例》規定,申請「居住證」的條件頗為寬鬆,只要離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件其中之一的公民,可依照此《條例》的規定申領「居住證」。至於《條例》施行前各地已發放

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的「居住證」,在有效期內仍然有效。

2104年大陸官方首度承認黑戶約1300萬人,但學界普遍相信實際狀況更嚴重。沒有戶口,拿不到身分證,子女上學成問題,辦不了醫保,社會保障

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和社會福利無從談起;黑戶還容易被犯罪分子利用,造成更嚴重的社會治安問題。

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《條例》規定,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上政府及其有關部門應當為居住證持有人提供

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「居住證」是大陸一些發達城市,要求外地人員在該城市長期居住、工作和生活時,需要申請辦理的證件,以便享受當地的政策福利和其他待遇。大陸把該制度視為是借鏡發達國家的「綠卡」制度進行的嘗試,以期在最終形成中國國家「綠卡」制度積累經驗。

該制度的前身是暫住制度(1984年—2015年2月15日),沒有「暫住證」的外來人員,會被處罰或遣返。一直以來,外界一直批評「暫住證」與暫住制度對外地人口帶有明顯的歧視。(黃忠榮)
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