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2018/06/27 11:41:03瀏覽24|回應0|推薦0 | ||||||||||||||||
繼美國聯邦眾議院之後,參議院在本周一也通過下年度《國防授權法》草案。草案有不少「親台」之議,諸如主張美軍赴台參加漢光演習;也有不少「反中」之議,諸如要求現階段不讓共軍參加環太平洋軍事演習等。 兩院版本不盡相同,有待合組委員會以協商,但整體而言,「親台、反中」似是大勢所趨。的確,「親台、反中」目前在美國是政治正確,國會的聽證會、提案處處可見此一氛圍。最明確的例證是參院草案要求維持對中興通訊公司之嚴厲處罰,明明是國防法案,卻橫空殺出個經貿條款,反正就是要讓北京不痛快。這麼「親台、反中」,要是早幾年,國會裡會爭論很久,這次參院卻是以85票對10票輕鬆過關。這種變化,關鍵在於美中關係日趨微妙。經貿、國安之外,美國出現諸多疑懼,諸如中方是否藉「孔子學院」滲透美國?大陸來美的學者、學生之中有多少負有「特殊任務」?北京當局的諸多舉措,例如一帶一路、亞投行、上海合作組織等,是否在全球各地挑戰美國?所以草案要求美國防部不得撥款補助孔子學院的中文課程,也要求美國防部每年的共軍軍力報告應明列中方如何影響美國媒體、文化機構、企業、學術與政策圈等,以防中方藉以遂行其安全及軍事策略等目標。也正因此如此,即使川普改變立場,公開表示要給中興通訊一條生路,可是參議院不買帳,彷彿硬是要置中興通訊於死地。這種「對付中國,只能更硬,不能軟化」的立場,形成了美國國會「南海守勢,台海攻勢」的思維。美中之間的「三海」爭議,情況各不相同。東海釣魚台爭議沉寂若干時日,東京與北京之間頗有修好之勢,未來數月出現中、日、韓三國峰會也不令人意外,所以有「戲」可看的當屬南海與台海。南海,中國作為很積極,建礁、造島、部署軍事設施等,不時有新進展,不久前還舉行歷來最大規模的軍演。美國固然不時派出機艦接近有爭議的島礁,但除了藉此宣示「自由航行」之權,並不能有效阻止中國。中方做法是否明智,各方看法不同,但中方不因美國反對而罷手,其攻勢意味至為濃厚。相形之下,美國只能採取守勢,最多只像這次草案說的,除非陸方停止南海作為,否則美國防部長不得邀請共軍參加環太平洋軍演。依據草案,美國應加強在南海的空照,以確實了解中方作為。但這能夠產生什麼嚇阻作用嗎?台海情勢恰恰相反。美國可以藉由各種方式加強與台灣合作,不但提升台灣的自衛力量,且使台灣繼續扮演「絆馬索」的角色。草案提出不少建議,除相互派軍參加對方軍演外,還主張派遣醫療船艦訪台。當然,草案表明這些都是「參議院意見」,亦即對行政部門沒有強制力。惟近期以來,美國對台灣展現不少善意,例如連續兩年的《國防授權法》、《台灣旅行法》;例如美國同意讓美國企業參與台灣的潛艦研製、美國國防部長馬提斯在新加坡的香格里拉對話也發表了友台談話。一連串的法案未必就會形成美國的具體作為,但美國在南海既然只能守,那就要在台海展現攻勢了,儘管都只是口頭的。(中國時報)
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