首次公佈的國家安全報告  其內容並未受到普遍的好評或重視  因為它看起來更像是一篇落落長的文宣 加上國安會秘書長說他也沒看的一席話 讓這份國安報告的身價更跌落谷底 我想這樣的結果 一定會讓很多長期參與研究 參與諮詢研擬撰稿審議的人心情難過 委屈  個人因為二三十年浸淫於謀略之學的研究 對這種文件特有興趣 曾經仔細閱讀了這份報告內容 發覺其實這份報告的內容還是有傳達和透露重要信息的地方 還是值得我們注意 例如牽涉到人口老化 外勞 外來移民及內部的族群問題要重新整合國家 所提出的國家定位 要從以族群認同為基礎的民族國家定位走向以公民憲政認同為基礎的國家定位 這是很宏觀的國家發展藍圖 我們不能視而不見 但也有些曲折的地方 例如列出國家發展的總體目標 主權尊嚴 生存安全 和繁榮發展 是兼顧了安全與發展目標 但因係用平面的直線法敘述  很容易讓人把它解讀為三個目標係依優先順序排列 事實上三者間的關係是立體的金三角結構  兩兩互相轉動 互相聯動充實架構起來的  <繁榮發展>會充實<生存安全>  <生存安全>也會充實<繁榮發展>的  <主權尊嚴>會充實影響<生存安全>  ,生存安全><繁榮發展>也都會充實影響<主權尊嚴>的 至於其優先順序的問題是要在國安機制實際啟動中 針對特定問題 動態決定的 從大層次講 例如平時是 繁榮發展優先  軍事危急時是生存安全優先  特殊涉外場合則主權尊嚴有限優先  從個別層面講 是要看那些是屬於國家生存安全問題 那些是繁榮發展問題 那些是主權尊嚴問題分別界定 例如現在弊案所呈現的政權貪腐問題 是否已經牽涉到國家安全問題  也是國安機制中應該管控的 以賣官來說  若國家的官位名器是這樣給的 公務員的升遷是這樣決定的  那麼教育界讓人民花十幾二十年培養的專業素養 道德操守幹什麼用?  按理說高權者的賣官行為如屬實 這種行為就破壞了社會的正常生存法則 (工作與報酬間應有的正當邏輯)也破壞社會階層流動的激勵機制 腐蝕人民努力工作以求上進 奮發的心 讓社會失去正常發展的動能 國家元氣耗失 就是國家安全問題 很遺憾這次的國家安全報告並未把它列入  此外我們在這份報告也可看到高層一些人所<執>的一部份 他們實在很用力 也很有心想把國家治好 但還是沒有圓熟 不過總的來看 這份國家安全報告並非毫無可看之處  我們說過它還是有傳達和透露重要信息的地方   我們這所說的傳達和透露 涵義是有不同 傳達是經過主意設計的訴知 透露是不經意的流露 是邊界外 潛意識 隱藏的信息 閱讀這種文件通常都須要多花點心思  因為這種文件多是特殊信息的載體 多有特殊的載入程式(特殊的書寫策略)從表面閱讀是一回事 從密碼閱讀又是另一回事 美國新保守主義的教父 史特勞斯所持的經典啟示式閱讀 和法國精神分析學派拉崗式的邊界外閱讀  可說都是這種閱讀法的典型  相信我吧!