陳添枝坦承 重建特別預算可能影響既有預算進度

行政院通過1200億災後重建特別預算，預計今（98）年度將編列414億，最後仍待立法院通過後才能定案，而今年未包括重建預算的公共工程預算規模達5996億，已創我國工程史上新高，經建會主委陳添枝坦承，若加上重建預算，顯然可能對既有預算造成排擠效應，影響執行進度。

根據工程會推估，目前國內顧問公司、技師事務所每年可承擔的工程總量約為6000億元，而營造業每年可承攬總量約6718億元，原有預算被評估為足可負荷。

但由於今年度災後重建預算414億元當中，至少有半數以上會用在橋樑、道路等公共工程修復部分，至少會增加200億工程預算規模，國內顧問公司、技師事務所的負荷量將可能不足。

陳添枝表示，目前一切仍以救災、重建優先，尤其此次風災損壞的橋樑、道路很多，搶通、興建的工程一定要優先進行，否則會影響災區生活機能，因此勢必對一些既定預算造成排擠。

陳添枝強調，政府會盡全力排除影響預算執行的可能，包括增加國內工程能量、或是讓部分大型工程以「國際標」方式進行，引進國外工程力量，部分企業認養計畫也可能引入企業力量，讓衝擊力道小一點。

行政院發言人蘇俊賓也強調「救災優先」，但他認為，今年度因4年5000億預算緣故，許多工程單位將原本棄置、或移往國外的機具陸續運回，也許足以應付此次工程規模。

除了負荷規模，執行率也是關鍵，去年下半年政府編列的583億擴大公共工程預算截至今日，標案完成率為95.96%，預算達成率為90.31％，民進黨立委葉宜津指出，原本預計去年底就該完成的預算，拖了半年多都還未完成，若政府效率仍舊如此，災後重建執行效率令人擔心。

葉宜津認為，在經濟成長不如預期、風災衝擊兩大因素之下，明年預算規模其實已經失真，主計處應該將立院已通過的明年度總預算撤回重新檢討編列，否則一定會出問題。

朝野立委看重建預算 務求花在刀口上

重建特別預算將分4年編列並全數舉債，國會議員不分朝野，都希望政院能兼顧國土規劃、水土保持與原鄉文化保存等功能，將這筆預算花在刀口上。

民進黨立委黃偉哲表示，民進黨團立場是「支持重建，嚴格審查預算」，會檢視各執行項目是否符合重建特別條例規定，不能假重建之名濫用預算，凡是沒有必要的部分，都會嚴格審核。

由於年底縣市長選舉將屆，執政黨是否會利用特別預算進行綁樁，黃偉哲坦言，「很難不做這樣的聯想」，像是一些鄉鎮市區的道路整建工程經費，若是受災必須修復的部分當然立院會予以支持，但是若有些未受損區域卻編列預算進行整修，審查時一定會予以刪減。

國民黨立委林益世表示，因為還沒看到完整預算配置，無法進行太多評論，但就預算規模而言，農委會、內政部的預算雖超過200億，但大多是特別條例中明訂的「補償金」，未來審核空間有限。

林益世說，這陣子他長期深入災區，災民最盼望的就是及早完成重建工作，並與未來國土規劃能夠契合，讓這筆特別預算能花在刀口上。

「看不到的文化重建更重要。」民進黨原住民立委陳瑩說，此次排灣族、布農族、魯凱族甚至小林村的平埔族文化都受到嚴重損害，特別預算頂多編4年，如果用永久屋等方式把他們帶出原本居住的區域，「能養他們一輩子嗎？」

陳瑩質疑，目前還無法確知有多少預算真正用在原鄉重建，但是不論如何，協助原鄉文化復興與傳承，政府是責無旁貸的。

國民黨立委鍾紹和認為，政府整體規劃在預算分配部分能否達成「治本」效果是重要關鍵，治水、水土保持的部分是這次很重要的區塊，畢竟重建預算有限，若能記取教訓，把有限資源投入，才可能徹底解決問題。

鍾紹和說，以此次受創嚴重的高屏溪、荖濃溪、旗山溪等治水工程為例，若要全數完成，投入預算可能要重建預算的十倍以上，因此預算該投入哪些關鍵點，才不會下一次大水來又被沖毀，相關部會必須做出有遠見的考量。

主計處編列80億元預備金，黃偉哲認為有其必要，因為現在受災戶數量仍可能增加，就算是備而不用，最後繳回國庫也無妨。