民 粹 害 台 灣      Paul

                             ------從台電電價緩漲談起-----

                                                                   2012年9月17日於溫哥華

 電價要不要漲？是經濟的問題，不是政治的問題。台灣任何事，只要扯到政治問題，鼓動民粹，就沒有了是非。這次台電的漲價，朝野立委以倒閣相要脅，一致主張緩漲，民眾認為只要不漲價，當然也跟著鼓掌叫好。政客們都是為了一己的政治利益，無本生意，是一種穩賺不賠的政治算計。但是民粹害台灣，造成更不公不正的結果，國家社會將付出更大的代價。

 能源事業，同樣是經濟事業。台電的經營績效固然早應檢討改進，但政府經常政策干預經營，亦難辭其咎。例如，阿扁政府說核四停建就停建，要復建又開始復建，導致台電直接間接的損失高達三千億元以上，全民埋單，阿扁負過什麼責任？所以，筆者一向主張電廠亦應民營化，政府應妥為研究規畫。公用事業的費率，除了建立一套審議的機制之外，應減少干預，才能提高事業的經營效率與競爭力。即使一時無法做到民營化，台電的組織、人力的配置、生產的效率、能源的採購、高價購入民間電力的失誤及政策性不合理的承擔等，都應切實的檢討改進。

　據學者吳再益接受記者訪問時指出，緩漲對台電虧損會擴大，到今年底將累計至新台幣1970億元，到明年底則累計虧損至2700億元，台電資本才3300億元，目前台電負債比是84%，明年負債比高達90%以上。又據經濟部施顏祥部長表示，台電公司累計至今年底虧損二一○七億元〔比吳再益先生所說的金額還要大〕，假設明年十月如期實施第二波電價調漲，台電虧損二七六七億元。超過資本額三三○○億元的八成，因此 「台電可能要認真思考增資的可能性」。換言之，台電如果將來不增資就要倒閉；如果增資，就是台電的窟窿，要全民埋單。由於政府宣布緩漲，那些用電大戶所享有緩漲的利益；還有因用電量不等的用戶，所享有不公平的差別利益，都要所有的用戶承擔台電的損失，這樣公平嗎？  

 又據台電表示，台電是企業體，所有營運資金都來自售電收入，必須自負盈虧。在燃料價格高漲以及沉重的政策性負擔下，不但把過去累積的七百多億元盈餘公積賠光，至今年八月底，累積虧損更已高達一九二○億元。

 台電又說，外界批評台電虧損是經營不善，但大部分的虧損是因為燃料成本價格上揚所致，且台電每年承擔公用自來水、捷運及鐵路電氣化、學校、公用路燈、農業、離島用電優惠及節電折扣獎勵等政策性負擔約二百億元，台電不能漲電價還要幫這些優惠埋單，豈能不虧損？

 如台電所稱屬實，台電還要承擔政府那麼多用戶的政策補貼，是拿所有用電的用戶所繳付的電費來埋單，這樣公平嗎？如果政府對某些部門需要優惠或補貼，政府應編列預算執行，豈能讓台電〔即台電的全體用戶〕來承擔？這是非常的不公平的做法。

 任何事業的經營，都要顧到成本，絕無可能只要馬兒好，不要馬兒吃草。台電除了少量的水力發電之外，都要靠燃料來發電。無論核能、煤炭、燃料油及天然氣，都要依賴進口。國際能源的價格台灣根本無法左右，政客們有何能奈操控電力的售價？即使加拿大是自產能源的國家，它的汽油也是隨著國際能源價格而浮動，每個加油站的售價，經常一日數變。如加上碳稅，還有其他各種的稅，每公升的汽油比台灣還要貴。除了因為倡導綠色能源，尚有鼓勵民眾少開車，多多乘用大眾公用交通的涵義在。

  因此，台電公司應採取購入能源的成本，參採汽油的計價方式，設計一套浮動電價的計算公式，按期反應成本，依浮動的電價公布電價。避免政治力的介入，而扭曲了市場機制。

 從這次的電價緩漲，我們發現到台電的經營無論是內部或外部還有那麼多的問題。尤其上次為了電價調漲，已經吵吵嚷嚷那麼久，經濟部除了決定分次漲價的政策之外。社會上急於要知道的是：政府對於台電未來的經營，究竟檢討過什麼？有什麼改革的方案？豈可頭痛醫頭，腳痛醫腳，這絕不是政務官應有的擔當！

 假如，分段漲價是經過審慎的研究評估，馬政府就應該捍衛政策。怎麼可以一遇到壓力，就趕快轉彎？二代健保的的改革，證所稅的改革等都是如出一轍。竟然執政黨的立委也跟著在扯後腿，以致虎頭蛇尾，改革都是變了調。

根據學者吳再益指出，這次緩漲與不緩漲電價，對經濟成長率影響差距為0.05至0.06個百分點，可說是影響甚微。但是在台灣的政壇何以能掀起驚濤巨浪？就是朝野立委慣於煽動民粹，政策失去了理性辯論的空間。以致政府空轉，台灣的經濟每況愈下，所以「民粹害台灣」。假如馬政府無法抗拒民粹的壓力，今後一切的改革，恐將都是奢望！