唯有堅持 改革才能成功

    　日昨拜讀南方朔先生大作「拜託，改革為名的案子全部撤銷！」對於政府現階段的施政多所評論。本人對於其中的許多觀點難以認同，因此特別撰此文就教於南方朔先生。

    　首先，南文認為「…為了改革而進行的案子都應撤案，包括證所稅撤案、十二年國教撤案、油電雙漲撤案、募兵制改革撤案等。」我們認為此種不分青紅皂白的方式，把一些重要的政策一竿子全都否定，這分明就是一種譁眾取寵的民粹說法。如果施政者可以如此輕易的改變政策，那麼執政者還真容易呢。

    　其次，南文認為「…第二任總統經常會自以為是的犯下許多錯誤…。」文中並舉出一些外國的例子。問題是，十二年國教與募兵制是已經討論很久的議案，怎麼會是第二任才提出來的呢？現在只是把這些議案執行完畢而已，與第二任與否沒有任何關係。

    　第三，南文認為「…馬政府並不在台灣經濟的轉型發展上努力，卻以『改革』為名，拿著『公平正義』的大旗亂舞，將『改革』的口號亂叫，把整個台灣搞得雞飛狗跳，永無寧日。」我們覺得此種說法並不公平，在上述的四個案例中，十二年國教、募兵制、與油電雙漲其實都與公平正義無關，唯一有關的應該是證所稅制度的改革。請問您每天寫稿是否很辛苦？但是您的稿費要交多少的所得稅？但是，您知道嗎？台灣有一些有錢人利用股票上市輕輕鬆鬆就數億元落袋，卻連一毛的所得稅都不用繳，這公平嗎？

    　稅制改革當然不容易得到民眾的支持，這是可以理解的。因此，在原先的政院版的制度中，只針對股票所得在四百萬以上的大戶課征證所稅，就是希望把對市場的衝擊降到最低。依財政部估計大約只有一萬多戶的大戶要多繳稅，其實絕大多數人是完全不受到影響的。但是，由於這些將要被課稅的大戶，他們在社會上的影響力遠遠超過他們人數的比例，因此稅制改革就受到很大的阻力。尤其是當股市受到衝擊而下跌時，散戶們因受到虧損而反對證所稅，這是我們可以了解的。但是，做為一個知識分子，不但不去支持此一改革，反持反對的立場，表面上看起來似乎是站在社會大眾這一邊，其實是成為股市大戶的代言人！

    　這一些日子以來，政府的許多政策對於國人產生很大的影響。但是請大家捫心自問，十二年國教、募兵制、證所稅與油電雙漲，那一件不是該做的事？或許，政府的事前準備不足、或許是政府的溝通不夠，因此造成民眾的不滿，然而這在民主國家是很正常的現象，因此各種管道的聲音與民意的監督正是政府改進的最佳動力。而對於現階段政府的諸多施政，我們覺得應該做的就要努力去做，改革的過程中遇到阻力是必然的，不然就不叫「改革」。雖然，阻力很大，聲音很多，但是只要方向是對的，就應該堅持去做，因為「唯有堅持，改革才能成功」。選自中時（作者林祖嘉為政治大學經濟系教授）