沖之鳥是島？ 國際打臉日本外相 |

聯合報 Focus

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國民黨嗆小英 3偏差模式損台灣尊嚴

喪失國家主權！ 

沖之鳥是島？ 國際打臉日本外相

日本外相岸田文雄28日在閣員會議後的記者會表示，對台灣總統馬英九主張沖之鳥是「岩礁」，「日方不能接受台灣的片面主張」，27日已透過日本交流協會對台灣表達抗議。台灣外交部29日將召見交流協會代表。

日本共同社、朝日新聞等主要媒體報導，岸田在記者會說：「沖之鳥島在聯合國海洋公約上已確立其『島』的地位，周邊是（日本的）專屬經濟海域。」

岸田這番說法，顯然和事實不符。在日媒報導中，岸田並未說明聯合國海洋公約如何及何時確立沖之鳥礁是「島」。根據該公約，島嶼的要件之一是可維持人類居住或本身經濟活動，沖之鳥礁原本露出海面的部分不足10平方公尺，即使日本想盡辦法以混凝土加固擴充其面積，其現狀也如同馬總統所說，「不能住人，實際上沒有住人，不可能有淡水，不可能供人生活」，顯然不符合聯合國海洋公約規定的島嶼要件。

CLCS 無法認定沖之鳥是個「島」

日本曾在2008年向聯合國大陸架界線委員會（CLCS）提案，宣稱沖之鳥礁是島嶼，藉此主張200浬經濟海域和附近海域數十萬平方公里的大陸架。大陸和南韓隨即向CLCS提出照會，指出沖之鳥礁根本不是島，日本此舉違反國際法。

CLCS經過4年審議，在2012年決議，在中韓等國陳述的問題解決之前，CLCS無法對日本提案中涉及沖之鳥的部分做出決定。換句話說，

CLCS無法認定沖之鳥是個「島」，因此實質上駁回日本對沖之鳥周遭經濟海域和大陸架的主張。

不過，CLCS在決議中認為：日本可以主張位在沖之鳥北方與日本本土中間較無爭議的一塊「四國海盆地區」，因為這是日本本土的自然延伸，和沖之鳥爭議較無關連。

日本卻藉此大肆宣揚，宣稱CLCS認可沖之鳥礁的島嶼地位，大陸當局當時曾痛罵日本「編造謊言、混淆視聽」。

國際學者：日本主張不合理

外國學者也多半認為，沖之鳥根本不是島。華爾街日報報導這個爭議時，曾引述美國夏威夷大學海洋法專家范戴克（Jon Van Dyke）的說法：「你就是無法提出合理的說法認定沖之鳥能主張200浬經濟海域。」

華爾街日報說，專家認為，日本對沖之鳥的主張，和英國Rockall岩礁案例很像。當年英國宣稱這個位於大西洋的無人岩礁是個島，想藉此主張經濟海域，後來周邊國家反對，英國因此在1990年代放棄了這項主張。

日本不具名官員28日接受本報記者訪問時說，過去台灣政府對沖之鳥「島」沒有表達明確的立場，外交部說是「國際法有爭議的問題」，「馬政府改變以往的立場、不尊重我們的主權，是極不友善的作法。」他說，馬政府要站在日本的對立面，日本強烈不滿、抗議，不會讓步。被問及未來是否會發展成嚴重的外交事件，他說，「當然可能，一切請馬英九先生負責。」

「朝日新聞」28日分析，馬政府在520卸任前的這番強硬舉措，可視為對重視對日關係的新政府的一項牽制。報導說，中國、南韓等主張沖之鳥是「岩礁」，台灣外交部原本說「（是島或礁）在國際法地位仍有爭議」，避免明指是「礁」。分析說，馬總統指示政府機關文書一律使用「沖之鳥礁」而非「沖之鳥島」，可能有意讓下任總統、民進黨主席蔡英文難以更改態度。