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| 2009/05/12 13:28:55瀏覽2869｜回應0｜推薦0 | |
| 前言 你知道孫中山為何將五權憲法設計成總統間接選舉嗎？我會說都是因為沒有電腦和網路。現在科技日新月異，就算是孫中山先生再世，讓他活在有電腦、網路和衛星的時代中，也必然會設計出可以讓總統直選的五權憲法吧。 以前因為電子計算機造價高昂，執行效能低落，難以使用。所以政府無力在有限的資源內，計算全國四百萬戶的家戶所得，當然更不用說要直接計算二千萬人(立法之時，當時可能有四億人喔)的所得和扣抵額資料。所以我國的綜合所得稅，雖然冠以「個人綜合所得稅」之名，但骨子裡實際上卻是「家戶綜合所得稅」(參考：論「半人半戶」的稅改怪象)。所以戶長必須負責將本人、配偶和受扶養親屬之各類所得，全部自行替政府彙總算好，之後再「合併報繳」，以替政府省事。沿用到今，即使目前配偶之薪資所得可以分開計算稅額，但其他的所得及免稅額、扣除額，仍然需要合併報繳，不可分開計算(免稅額與薪資扣除額除外)。 累進稅率 懲罰婚姻 合併報繳的結果，在累進稅率的制度下，反而變成懲罰婚姻的元凶(參考：夫妻合併所得計稅申報，結婚是一種懲罰！？)。平均來說，婚姻懲罰稅一年大約是二千元到二萬元之間(高所得者，以及使用列舉申報者則會更多)，以國人廿五年的工作生涯來說，會多繳五十萬的稅負。你可以接受嗎？有些人不能接受，所以公開地討論各種避稅的方法(如：離婚避稅合法性？)，造成每年離婚又結婚；更甚者也有人直接參與抗稅(參考：抗稅訴求與專業考量間的平衡、給泛紫聯盟抗稅行動的鼓勵與建議)，當然更多的人是選擇不與州官對抗，乖乖繳稅。 另一種沈默的抗議 分居 依現行所得稅法規定，只要夫妻尚未離婚，不得以私人感情問題分開申報。但是若夫妻因分居而分別向戶籍所在地稽徵機關辦理申報，則可以在申報書上填明配偶姓名、身分證統一編號，及註明「已分居」(參考：夫妻分居應如何申報綜合所得稅？)。這表示妳可以製造一些「小小的麻煩」給國稅局。如果妳跟妳老公不小心吵架了，妳也不小心跑回娘家去住了，最重要的是正巧妳也無法取得他的收入證明或扣繳單據，那麼妳可以註明「已分居」。這樣雖然不會讓妳和妳的老公少繳稅，但是如果全國有三分之一的夫妻不小心分居，那國稅局就會面臨大大的麻煩。因為他們將要在一年的時間之內，將超過二百萬份的申報書合併成一百多萬份，並且寄出歸戶核定補稅通知。假設合併處理一份申報書需要半個小時，一百萬份的申報書則需要動用近 300個員工，連續工作一年(230個工作日，因為公務人員大多有 30天的年假)，才能夠處理完畢。而國稅局有多少員工？我並不知道，希望妳能夠告訴我，但是我相信不會超過一千位。這表示國稅局可能將有三分之一以上的兵力浪費在處理「已分居」的申報書上，這難道不是大大的麻煩嗎？ 還我申報選擇權 一般而言，大部份的夫妻必須合併申報。但是目前有例外的二種情形，夫妻可以自由選擇分開申報還是合併申報。這兩種例外是：結婚與離婚的當年度(參考：夫妻合併申報綜合所得稅有無例外之規定？)。既然結婚與離婚的當年度可以自由選擇是否合併申報，那為何不開放每年都可以自由的選擇呢？這就是稅法上的疏漏，因為我國實際課徵的是「家戶綜合所得稅」而非「個人綜合所得稅」，因為名不正，造成言不順，無怪那麼多人視所得稅為婚姻懲罰稅。實際的情形是單身者佔了稅法上的便宜，並不是非稅法上就是要懲罰婚姻。所以，唯有還給人民「合併申報綜所稅與否」的選擇權，才會使得綜所稅名實相符，變成正港的個人綜合所得稅，也才不會讓婚姻懲罰的事實，每年都被拿出來討論。 政府稅收馬上少四千億 當然財政部長不是笨蛋，豈會不知上面陳述的事實。不過政府寧可拿 856億出來發消費券，也不可能還給人民申報綜所稅的選擇權。因為消費券只發一次，不會年年發消費券；可是申報選擇權一旦送出去，就收不回來了。還給人民申報綜所稅的選擇權，會造成國庫的重大損失。如果大家都選擇對自己最有利的方法報稅，國庫收入會馬上遽減。至於國庫會短少多少呢？我也不知道，但是我想四千億是有可能的。九十八年度中央政府預算，歲入一兆七千零五十二億元(參考：九十八年中央總預算)。因為累進稅率的關係，人民可能會少繳四分之一的稅。而且最後省稅最多的，將會是中高所得者。中高所得者大多的收入是股利或是執行業務所得，他們的稅負可以借由直系血親做人頭去分攤，但是中低收入戶的薪資收入者則不行。這樣的結果，顯然不符合社會公平正義，以及租稅降低貧富差距的本意。 增加所得級距 所以要有配套，這個配套在我看來，就是增加所得級距，並降低級距門檻。勞保級距有22級，健保級距更高達46級。那麼個人綜合所得稅，從 6.0%到40.0%，一個百分點一個級距，取 35個級距應該不過份，甚至還可以更多。而且級距門檻要降低，每個級距要有一定的差異性，最好是符合二次方程式的曲線。以淨所得來課稅時，要隨著淨所得增加，課稅呈現二次曲線遞增。 另外就是級距的分布，以九十七年度綜合所得稅稅率級距表來看，目前淨所得 41萬以下，課徵 6%的所得稅，而下一個級距變成 109萬，這樣大大的違背累進稅率的精神。41萬的下一個級距，應該要低於 41萬的二倍 82萬才是，而且隨著所得的增加，級距數目應該要愈來愈多，而非愈來愈少。目前 218萬以下，有三個級距，而超過 218萬一直到 99億的部份，卻只有二個級距，這怎叫人心服。所以目前最可行的，就是在其他因素不更動的情況下，調整 30%-40%稅率的部份，先增設為十個級距(以後還可以擴增為 20個)，一個百分點一個級距。再下一個階段，就是 21%到 30%稅率的部份，可以再細分為九個級距。這樣新的級距表一公布，不但國庫荷包賺飽飽，也相信會讓泛紫聯盟給財政部長起立致敬。 電腦時代 堅持手寫申報書 可是財政部都被戲稱「財團部」了，怎可能替中低收入者設想。所以如果想抗議，除了選擇分居，讓國稅局有小小的麻煩之外，你還可以選擇手寫申報書。讓國稅局再多一點小小的麻煩。手寫申報書有很多好處，除了可以訓練自己的數學能力之外，也可以了解報稅的規定，也了解報稅軟體是如何將你要繳的稅算出來的。要自己親身用筆算出來，而且拿出現金繳出來的稅，才會有心痛的感覺。所以，如果你正巧想分居，則請一定要親身、用你的手，在手寫的申報書上寫上配偶的姓名、身分證統一編號，及註明「已分居」，進行沈默的抗議。(記得夫妻二個人都要申報喔) 當然，現在還不能改變什麼，你繳的錢也不會變少。但是，還是要力陳財政部長，請不要再課徵「家戶綜合所得稅」了。而且您手中多的是大型的超級電腦，就請多新增幾個課稅的級距吧，不會增加太多電腦的執行負載的。因為就算是孫先生再世，他也會選擇重新設計憲法的。 延伸閱讀 ‧理想的 98年度綜合所得稅課稅級距及累進稅率表 |
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| ( 時事評論｜財經 ) |
