備受詬病的立院「密室協商」，在立法院職權行使法修正後，終於走入歷史。只是，陽光雖然照進立法院，若立委不能體會人民監督國會的用意，還是可能另立巧門，讓黨團協商「地下化」。

民國八十八年初，立法院完成「國會五法」，將黨團協商制度化之後，朝野協商的不透明運作，始終為人詬病。這項制度，原為增進合議的效率，但施行以來，往往成為特定黨團或個別立委向行政部門逞威、要脅的祕密空間，甚至是政治利益分配的封閉場域。

正因為密室協商的特性，讓特定黨團有了「槓桿操作」的空間，故雖然立院司法及法制委員會上周完成初審，仍有人擔心某些黨團可能將該案拉下來協商，甚至以密室運作擋住法案。不過，昨天三讀過程出奇順利，可見民意所趨，讓少數不肖「利委」擋都不敢擋。

昨天修法後，立院已向「陽光國會」邁一大步，應予肯定。然而，徒法不足以自行，新法固然規定黨團協商必須全程錄影、錄音，並做記錄，但那是指「正式」的黨團協商；若是朝野黨團代表在正式協商之前舉行「會前會」，仍是陽光照不到的地方。

因此，有人擔心未來重要的黨團協商將走入「地下化」，待一切都「喬」定之後，再行禮如儀地舉行「正式黨團協商」，如此的國會運作，仍會留不小陰影。

儘管新法可能存在漏洞，但黨團協商透明化，確實可讓有心立委知所節制，也讓議案的重要轉折無所遁形。未來國會議事要進一步透明化，就該讓院會及委員會的開會全程上網或實況轉播。這部分還需要再加把勁。