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,即在傳統貨幣量、價調控的基礎上,配合宏觀審慎政策,而後者著眼於跟蹤資產價格,抑制資產泡沫,同時防止資金“脫實向虛”。預計“重實體防風險”、“輕數量重機制”將是貨幣政策重點所在。   三、供給側改革繼續推進   處置“僵屍企業”,推進去產能。中央財經領導小組第十五次會議要求,把處置“僵屍企業”作為去產能的“牛鼻子”,做好相關人員安置和債務處置。從邏輯層面來看,國有企業或者政府主導投資是造成過剩產能的主要因素,而國有企業普遍存在軟約束、對資金成本相對不敏感等問題,即便是在需求下滑較明顯的背景下,主動去產能的動力也相對較弱。2017年鋼鐵、煤炭、有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業有望面臨新一輪去產能政策。在政策安排方面,如何協調地方政府、股東、管理層、公司職工的利益,降低去產能的實施阻力,關系到去產能政策的落實和成效,值得進一步關註。   農業供給側改革有望成為2017年新的政策要點。我們認為,農業供給側改革的重點內容是“價格形成市場化+降成本”。從過去經驗看,糧食價格形成機制對糧食生產與價格均有重大影響,而當前糧食生產中存在的問題,在很大程度上都能從糧食價格形成機制上找到原因,因此,要解決當前農業生產中存在的問題,糧食價格形成機制改革是非常關鍵的環節。而在糧食價格形成機制更趨市場化的背景下,保障農民種糧收益的重要思路就是降低種植成本。   “中國制造”的質量提升。推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變,通過降低壟斷性行業價格和收費使制造業企業降成本。結合《中國制造2025》,智能制造、綠色制造、互聯網+制造業等領域或繼續值得關註。   四、“一帶一路”重點突破   “一帶一路”沿線地域廣闊、人口眾多,民族、宗教、經濟發展水平差異較大,沿線各國經濟結構與利益訴求有別、同中國的經濟聯系及合作潛力不盡相同。習近平主席在推進“一帶一路”建設工作座談會上指出,把握重點方向,聚焦重點地區、重點國家、重點項目。中國推進“一帶一路”建設,廣撒網式的“雨露均沾”恐難以為繼,需要找準著力點,在重點領域和重點區域率先實現突破、起到引領和示範效應。在重點合作領域的選取上,應發揮中國在基礎設施建設、優勢制造產業、電子商務等方面的優勢,推動沿線交通、信息基礎設施聯通和沿線產業園區建設。在重點合作區域的選取上,應基於沿線各國的比較優勢與本國經濟發展需求,推動同沿線戰略支點國家的合作。   貿易投資合作方面,東盟、南亞國家憑借其總體較高的經濟、人口規模與增速,有望成為中國更重要的貿易合作夥伴、中國企業更重要的對外投資目的地。中國從東南亞、獨聯體國家進口能源的比重有望提高,以實現“繞開波斯灣”、保障國家能源安全的目的。配合“一帶一路”貿易投資合作,做好沿線基礎設施的建設和聯通,也有利於推動本國經濟發展。瓜達爾港、中巴鐵路建設同新疆的大規模基建計劃對接性較好,中泰鐵路、中老鐵路也能夠對接中國西南鐵路網建設,此類同時兼顧國內和國際經濟發展的關鍵項目建設有望得到加強。 金融風險怎?防?銀行理財怎?管?房地產信貸如何放?在國新辦2日舉辦的新聞發布會上,中國銀監會負責人回應了諸多銀行業的熱點話題。   堅決治理各種金融亂象   當前我國金融風險整體可控,但在部分領域一些風險因素不斷積聚,要把防控金融風險放到更加重要的位置。   “部分交叉性金融產品跨市場,層層嵌套,底層資產看不見底,最終流向無人知曉。這種現象的產生,很大程度上源於監管制度缺失,就是所謂‘牛欄裏關貓’,沒有完善的監管制度,銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。”銀監會主席郭樹清表示。   他表示,要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特征,參照國際監管標準,全面梳理銀行業各類業務監管規則,盡快填補法規空白,及時更新已經滯後於業務和風險發展的監管規制,廢除不合時宜的監管規章制度。   “要深入開展違法違規違章行為的專項治理,重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為,充分發揮監管處罰的震懾作用,促進銀行業穩健發展。”郭樹清說。   針對有媒體對恒豐銀行一些問題的報道,銀監會副主席曹宇表示,銀監會已經會同山東省政府,對輿情關註的事宜進行核查,如存在違法違規行為,將依法從嚴從重處理。   完善銀行理財監管規則   近年來,銀行理財發展迅猛,在給居民帶來財富增值、促進銀行轉型發展的同時,也產生了監管套利、催生了資產泡沫。   數據顯示,到2016年底,全國銀行業理財資金賬面余額近30萬億元,2016年銀行理財為客戶創造收益9773億元。   曹宇表示,銀監會將進一步完善銀行理財業務的規制建設。一是引導理財產品更多地投向標準化金融資產;二是要求理財產品與所投資產相對應,單獨管理、單獨建賬、單獨核算;三是嚴控期限錯配和杠桿投資,不得開展滾動發售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業務;四是嚴格控制嵌套投資,加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管,強化穿透管理,縮短融資鏈條。“我們正在研究制定新的理財管理辦法,推動銀行理財業務規範轉型,辦法已基本成熟。”曹宇說。   對於正在制定的統一的資管業務監管辦法,郭樹清表示,有了統一的基本標準,各個機構和行業可以提高資管產品的透明度,縮短鏈條,使得“影子銀行”去掉“影子”,減少資金藏在其他形式下,更加公開透明。   分類實施房地產金融調控   去年以來,我國部分城市房價上漲過快,部分資金借房貸等流入房地產領域。“去年新增貸款中45%是房地產貸款,其中個人住房按揭貸款占了很大一部分。盡管總體來說居民部門的杠桿率不高,但增速需要引起關註。”郭樹清說。   他表示,要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地產金融調控,促進房地產市場平穩健康發展,有效推進去庫存。   “房地產市場最大的特點是地域性差別巨大,不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的風險情況不一樣,銀行要從自己的實際出發,穩健、審慎地把握對房地產市場的資金投放。”郭樹清說。   銀監會副主席王兆星表示,要采取差別化的房地產信貸政策,對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制;對於一些房地產庫存過大的三四線城市,在信貸上也要給予考慮;對城市化過程中的剛性住房需求,應該給予信貸支持。這樣既能促進房地產市場健康穩定發展,也能使銀行信貸資產更加安全。   債轉股沒有規模、指標、進度要求   在去產能去杠桿的背景下,去年我國啟動新一輪債轉股。據介紹,目前市場化債轉股簽約金額4300多億元,實施金額400多億元。   “這次債轉股的一個特征就是沒有規模、指標、進度的要求,相關各方完全采取自主獨立的方式,根據各方談判來確定最佳或者較佳的重組方案。”王兆星表示。   郭樹清表示,要積極開展市場化法治化債轉股,堅持自主協商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件,穩妥推進去杠桿。但扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵屍企業”禁止作為市場化債轉股的對象。   債權人委員會制度是銀行業推進供給側改革的一項創新機制。據介紹,到2016年底,全國已經成立債委會12836家,涉及用信金額約14.85萬億元。   民營銀行試點的啟動是民間資本進入銀行業改革進程中一大亮點。到2016年底,8家開業的民營銀行總資產約1800多億元,貸款余額800多億元。“民營資本進入金融市場是非常好的事情,但需要特別註意的是,民營銀行不能成為少數民營資本的提款機,進行關聯交

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不過,10年時間的發展,當前我國的消費也呈現出一系列新特點。尹虹表示,消費層次從滿足溫飽向追求品質轉變;城鎮化水平提高,帶來消費新紅利;中等收入群體擴大,增添消費新動力;產業結構升級,創造消費新需求。消費結構將持續升級,需要加快內貿流通供給側結構性改革,也需要特許經營企業加快轉型創新的步伐。 為此,商務部正式下發《商務部辦公廳的城鎮化進程有序推進,德州“兩區同建”就近就地市民化成為全國典型。   “三個市民化”指導加速了山東農民的市民化進程。2016年,山東300多萬農村轉移人口市民待遇得到落實,常住人口城鎮化率達到59.02%,戶籍人口城鎮化率達到49%。   與“三個市民化”密切關聯的另一個創造性主張,就是農村“七改”。   2016年5月,在全省城市工作會議上總結講話時,郭樹清正式提出農村“七改”,即改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖。   “七改”為農村帶來的是大大的變化,解決了農民生活、生產的基礎設施、具體問題,補了農村民生短板多年的欠賬。   2016年,山東在農村危房改造中,就增加配套資金5億元改造了5萬戶,提前半年並且超額完成中央下達的任務目標,安排6.45億完成401萬農戶改廁,是原定任務的2倍。據測算,山東農村“七改”工程還撬動農村消費市場超千億。   這場發布會,我們再次見到了郭樹清的謙和、儒雅、博學、坦蕩……   “型男”歸來,雖然空間已變,但只是與我們在“一盤棋”的“不同戰場”,這已然令人欣慰。   四年轉瞬即逝,很多山東人已經在分享供給側結構性改革帶來的實惠,還有更多實惠正在路上……   在文末,爆三樣也真心祝願,作為“國家和人民放心的看門人”新希望集團董事長劉永好作為十二屆全國人大代表履職的最後一年。而在全國兩會會場上,他作為政協委員或人大代表,已連續參會25年了。   近25年來,他幾乎年年都為農業發展和民營企業家群體發聲,提交的相關建議或提案超過150份。今年,他帶來的建議有6件,涉及推動農村數字普惠金融規範可持續發展,加強保護與弘揚企業家精神,打造中央廚房體系,保障食品安全等內容。   時間回到1993年,劉永好當選為政協第八屆全國委員。他覺得自己很榮幸,能夠成為改革開放後當選的第一批民營企業家委員。那一年的大會上,在人民大會堂,全國政協委員劉永好走上主席台發言。至今他仍記得發言題目為《民營企業有希望》。“我講到中國的私營企業從無到有,在進步、在成長,這得益於我們國家改革開放的好政策。私營企業一定會在中國經濟建設中發揮重要作用,私營經濟體系也將會和國有企業以及外資企業一道,為中國的經濟建設做重大貢獻。”劉永好說,這場發言得到全場熱烈掌聲。   25年來,中國經濟發生了翻天覆地的變化。作為變化的參與者和見證者,劉永好很高興地看到,中國制造已經成為當今經濟的主旋律,中國已經成為世界的制造廠,在很多行業,不管鋼鐵、水泥、玻璃等工業原料,還是手機、電視、洗衣機等通訊、家電領域,乃至吃穿用的各個環節,中國制造不僅能滿足國民需求,還大批量地出口到海外各地。“這是最大的變化。”劉永好說道,中國人變得更有自信,有一種大國的自信。中國人聰明、努力,通過自己的雙手,自己的智慧,在國家政策的指引下,取得一個又一個的進步和成就,這是最巨大的變化,這是國家的變化。   作為曾經的全國政協委員,現在的全國人大代表,盡管參會的身份在改變,不變的是劉永好一直希望努力為經濟領域的中國夢建設作貢獻的心。“我每年有10%的時間用在開兩會或者為兩會做準備上。每年我都在思考,今年全國兩會,我要寫什?樣的提案或建議。”劉永好說,我會給跟很多企業家朋友和農民朋友交流溝通,發現熱點問題,我會聽取農業行業領域和民營企業家的意見和呼聲,再通過全國兩會這個大平台,以建議提交、媒體采訪、會場發言等方式去表達。希望通過我們的努力為經濟領域的中國夢建設做出一些貢獻,也希望國家能夠傾聽我們這些階層、群體人員的聲音。   他接著說道,通過參會,我們表達了行業群體的呼聲、意見,國家能不同程度的吸收、聽取和采納,對國家的繁榮、進步、規範、治理,也起了一定的積極作用,這些都是很有價值的。“對我自己來講也是值的,能夠通過全國兩會這個平台結識那?多的各界人士,通過跟他們交流溝通,我的能力、認識提升,我對社會的認同、對國家的了解、對經濟發展的格局都有了新的認識,這是值得的,這能引導我們的企業少犯錯誤,引導我們企業科學地決策,引導我們企業發展更穩健。”   今年,劉永好擬提交6個建議。其中一項建議是關於推動農村數字普惠金融規範可持續發展的。他介紹到,當前,農業經濟的轉型升級和農村社會的深刻變革迫切呼喚普惠金融在“三農”領域的踐行,為農村經濟社會的新陳代謝輸血供氧。但是,農村金融服務的現狀卻遠不能適應。一方面,從持牌金融機構看,三農客戶融資難、融資慢、融資可得性差的問題依然突出;另一方面,從非持牌金融機構看,打著互聯網金融旗號的類金融、泛金融機構在農村地區魚龍混雜。為此,劉永好建議,嚴格機構準入標準,從源頭抓起;加強功能監管和行為監管,鼓勵服務農村實體經濟;制定扶持政策,形成正向激勵。   老百姓最為關註的食品安全問題,也是今年劉永好將提交的一個建議內容。如何保障舌尖上的安全?在劉永好看來,實踐表明,由實力較強的企業聯合上下遊優質供應商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產和供應鏈體系,是從根本上改變小、散、亂格局,保障食品安全的有效辦法。為此,他建議,生產端,出台優惠政策,鼓勵中央廚房的投資與建設,流通端,支持冷鏈物流行業大發展。他強調,北京城市規劃建設和北京冬奧會籌辦工作是當前和今後一個時期北京市的兩項重要任務,要認真貫徹黨中央決策部署,堅持首善標準,解放思想、開闊思路,求真務實、攻堅克難,統籌生產、生活、生態,立足提高治理能力抓好城市規劃建設,著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會,努力開創首都發展更加美好的明天。 習近平考察北京新機場建設2月23日下午,習近平考察了北京新機場建設。北京新機場位於北京市南部,規劃遠期年客流吞吐量1億人次、飛機起降量88萬架次,已於2014年開工建設,2019年將建成並投入運營。 大興區新機場安置房項目,共136棟住宅樓,累計建設1.5萬套房屋。習近平走進一棟已經封頂的樓宇,仔細察看毛坯房的戶型結構、施工質量,詢問節能環保、工程進度。 他強調,新機場建設涉及10多個村的群眾搬遷安置,這是一項重要民生工程,要在標準和質量上把好關。要貫徹公開、公正、公平的原則,保障被安置群眾利益,使搬遷安置的每個環節都讓群眾放心。之後,習近平來到新機場主航站樓建設工地考察。在新機場主航站樓2層工地平台,正在施工作業的工程建設人員熱情向總書記問好,習近平同大家握手表示慰問。看到施工現場井井有條,得知施工實現了零事故,習近平表示肯定。他說,這?大這?覆雜的工程,井井有條而且迄今為止零事故,很不容易,很辛苦,要精益求精,善始善終。 他強調,新機場是首都的重大標志性工程,是國家發展一個新的動力必須全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。每個項目、每個工程都要實行最嚴格的施工管理,確保高標準、高質量。要努力集成世界上最先進的管理技術和經驗。 習近平先後考察五棵松體育中心、首都體育館、北京城市副中心行政辦公區、大運河森林公園2月24日上午,習近平總書記先後來到五棵松體育中心考察。五棵松體育中心是北京冬奧會冰球比賽場地。習近平走到廊道平台察看冰球比賽場地,觀看青少年冰球訓練,之後又進入內場觀看青少年隊列滑表演。習近平對圍過來的青少年冰球和隊列滑愛好者們說,花樣滑冰既增強體質還能訓練優雅;冰球可以訓練勇猛精神,希望繼續努力。 習近平指出,場館規劃、設計、施工要註意借鑒國外先進經驗,同時要加強我們自身技術積累和技術創新,一些場館要反覆利用、綜合利用、持久利用。我國。   這就是郭樹清力推的“同工同酬”制度,為臨時工帶來的直接利益。   都說“收入分配”難啃,政府不敢動,不輕易動,但郭樹清卻以國家政策為依據,大膽調整公務人員的工資、津貼、補貼、交通、休假等薪酬福利,提高鄉鎮特別是邊遠地區公務員和教師津貼補貼水平,月人均額外增加500元左右收入。   強力推動省直機關房改,是郭樹清領銜的又一場“利益變革”。   他提出了“開正門、關後門、堵旁門”,這個“三門原則”,讓涉入深水區的各項改革,指向利益格局的深刻調整。   2014年11月,山東出台“深化省直機關住房制度改革意見”,要求今後任何單位不得建購住房,一個幹部職工家庭只能享受一次房改優惠,多占的必須交回或補償差價,單位建房中占用公共資源和利用公權力影響而欠繳的稅費也必須補繳。隨後,145個省直單位和17個市都接受了專項審計。   上至省級領導、下至普通職工,在這場變革中,無一例外。截至2016年8月15日,全省機關事業單位違規建購房整改中,收繳資金61.3億元,清退違規占用住房371套。   賦予這些“獲得感”:   三個市民化,農村七改,城市十大系統,這些新名詞都是他創造的   在3月2日上午的新聞發布會上,還是在回答關於金融監管的問題時,郭樹清坦誠“婉拒”了記者。隨後,他卻話鋒一轉說,你要問山東農村改廁有什?模式,我知道。接著,他十分詳細介紹了山東改廁的3種模式。他睿智的“跑題”和對山東工作的了然於胸,贏得了全場記者讚美的笑聲。   郭樹清在山東任職期間,外界關註較多的可能是這位“改革者”在財稅、金融等方面的舉措。其實,對於郭樹清來說,即使他已進京履新銀監會一職,心裏仍然牽掛著山東的工業、農業、農民、棚戶區改造等與老百姓切身利益密切相關的事情。   郭樹清提到的“改廁”,其實就是他在山東任職期間推動的農村“七改”之一。   郭樹清曾兩獲中國經濟學界最高獎——孫冶方經濟學獎,經濟學家的視野和思維,給了他很多實際工作中的解決方案。爆三樣了解到,在有關以人為核心的新型城鎮化建設中,他創造性地提出了很多新名詞、新概念,這裏面就包括“三個市民化”、農村“七改”、城市“十個系統”等等。   “三個市民化”(務工人員市民化、城中村城邊村居民市民化、農村居民就地就近市民化)的提出,便充分體現了“以人為核心”的發展理念。有了這個頂層設計,山東

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( 時事評論雜論 )
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