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中國時報【周思宇╱台北報導】

立法院內政委員會昨審查《公民投票法》修正案，會中達共識，若兩岸簽署政治協議，協商前須先經公民投票複決，協商完成後，協議文本須經國會「雙4分之3」同意，再交付公投，且須經半數選民同意後，才能換文，門檻之嚴苛，更甚現行「鳥籠公投」，兩岸和平、軍事互信協議等「深水區」談判幾乎無望。

根據初審條文，兩岸間的政治協議，應先由總統經超值推薦行政院院會之決議，交付中選會辦理公投，通過後始得進行協商；其次，簽署的協議文本，須經立委4分之3出席、出席立委4分之3同意通過後，再由國會於10日內交付中選會辦理公投，經有效同意票選舉人總額半數，始可換文生效。

提案說明指出，鑒於兩岸關係特殊，為確保國家主權不受侵犯，兩岸政治協商應獲高度民意支持。凡涉及國家主權、國家安全之政治協商，如建立軍事互信機制、結束敵對狀態、安排階段性或終局性政治解決、劃定或分享疆域、決定我國在國際上之代表或地位等，皆須經兩階段公投。

內政委員會昨續審《公投法》修正案，為使綠委鄭麗君在接任文化部長前能有「代表作」，召委陳其邁變更議程，原訂今日審查黨產條例，改為審查《公投法》及《集會遊行法》修正案；《公投法》修法已有初步共識，今天宣讀後才正式送出委員會體驗，全案仍須朝野協商。

委員會同意廢除公審會，並將提案門檻從現行的千分之5，下修為萬分之1；連署成案門檻，則網友開箱介紹從現行的百分之5，降為百分之1.5，與總統連署門檻一致。

至於公投通過門檻，同意將現行投票權人總數2分之1以上，且有效票數超過2分之1同意，始算通過的「雙21門檻」，調降為只要同意票多於不同意票，且達總選舉人數的4分之1，即算通過。

值得注意的是，若由初審共識的門檻，檢視過去全國性公投，2004年的「強化國防」、「對等談判」公投，及2008年的「入聯」、「返聯」公投，均算通過。

此外，會中達成共識，將公投的投票年齡下修至18歲。年滿18歲國民，除憲法另有規定、未受監護宣告者外，有公民投票權，但領土變更及修憲等複決案不在此列，仍須年滿20歲。

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