「金門縣戰地政務時期人員計發一次救濟金實施要點草案」研討會

陳福海嚴肅要求國防部勇於承擔簽核報院

昨（23）日下午，縣籍立委陳福海於國會辦公室召開「金門縣戰地政務時期人員計發一次救濟金實施要點草案」研商會議，出席單位與人員有：金門縣政府人事室主任翁正義、課長陳天平，國防部總政戰局上校副處長文天佑、承辦中校政參官楊紹中，國防部法制司專門委員張培璵，人事行政局副處長林素安、承辦科長楊良彬；列席單位與人員有內政部法規會研究員沈采瑩。

陳福海表示，本次會議之主要目的是請相關單位就「金門縣戰地政務時期人員計發一次救濟金實施要點草案」表示意見，提供金門縣政府人事室參考。

陳委員指出，「金門縣戰地政務時期人員補償辦法」草案，案經行政院人事行政局邀請金門縣政府及相關單位研商，並奉行政院98年5月19日院授人給字第0980062421號函復金門縣政府，同意在核復之3項原則下，由該府審酌相關事實本於權責核處。然而，所謂的「3項原則」無視戰地政務期間特殊任免臨時人員之情形，按「3項原則」，則1000多人中，不到10人可獲得補償。因此，100年2月15日在人事行政局召開的協調會中，人事行政局建議金門縣政府，另擬「金門縣戰地政務時期人員計發一次救濟金實施要點草案」，以尋求解套。此外，金門地區戰地政務時期之主管機關為國防部總政戰部（現改制為總政戰局），因此，本案宜由國防部主簽，授權金門縣政府全權處理。

翁正義補充說明草案背景，強調「金門縣戰地政務時期人員計發一次救濟金實施要點草案」並非「金門縣戰地政務時期人員補償辦法」草案之變體，兩案不可混為一談。換句話說，不能再用看待「補償辦法」的思維來審視「救濟金實施要點」。

張培璵表示，國防部沒有主簽的權限，且事涉「地方制度法」與「員工給與事項」，並非國防部之業管範圍。

林素安表示，這個「救濟金實施要點」是為了解決戰地政務時期遺留下來的問題，與「地方制度法」、「員工給與事項」無關。

陳福海嚴肅地說，戰地政務的主管單位就是國防部，怎麼現在將責任撇得一乾二淨！以戰地政務終止後的「地方制度法」來處理戰地政務時期遺留的問題；以全國一體適用的「員工給與事項」來處理地區單行法規所衍生的特殊問題，不是很奇怪嗎？他建議國防部應以人事行政局提出的觀點來思考「金門縣戰地政務時期人員計發一次救濟金實施要點草案」。

陳委員進一步指出，地方政府自編預算發給救濟金，完全不用向中央要一毛錢，國防部只要上簽、核備即可，希望國防部要有肩膀，勇於承擔。

文天佑表示，會將此次的會議做翔實紀錄供上級長官參考，倘若政策定調，確定由國防部主簽，總政戰局將全力配合辦理。

而針對「草案」，人事行政局表示幾點意見，希望就適用期間、救濟金之合理性與適當性再予斟酌，以杜爭議。

而最重要的一點，國防部係金門實施戰地政務期間之主管機關，本案仍應依國防部意見辦理，又對於類似因實施戰地政務所造成之相關人員權益影響之處理，因非屬員工待遇給與事項，仍宜由國防部參酌91年廢止之「金馬自衛隊傷亡撫慰金給與辦法」之做法核處。

（註）

「3項原則」：

1.  適用對象：依原「金門戰地政務委員會暨所屬機關學校約聘僱人員管理規定」（以下簡稱聘僱管理規定）進用，而於戰地政務終止時仍在職，屬非自願離職且有信賴保護原則適用之人員。

2.  發給標準：比照聘僱管理規定第20點規定，服務年資每滿1年給與1個月報酬金額（以其於戰地政務結束最後在職1個月實支報酬標準計算）之一次遣離費。

3.  所需經費：由金門縣政府自行籌措支應，中央不予補助。