文摘集錦——（九）

引爆南海衝突 扁的選舉奧步？

作者：宋燕輝 /中研院歐美所研究員﹙台北市﹚

一旦台灣與中國或越南在南海爆發軍事衝突，陳水扁總統會不會宣佈戒嚴？三月總統大選會不會因此被迫停止或延期？由最近海峽兩岸、南海情勢、以及新國會改選後台灣國內政治發展觀察，可能性並不能完全排除。

事實上，自媒體報導陳水扁決定登南海南沙太平島宣示主權、軍機C—130試飛起降太平島跑道成功、以及成功艦正換裝雄風三型反艦飛彈，有部份比較敏感的海洋戰略專家已嗅到一股亞太領土主權爭議區可能發生武裝衝突的硝煙味。

早在二00五年九月，陳水扁就公開表示，未來三年內，他一定會登太平島。日前媒體報導，陳水扁將於舊曆年前登島。國家元首前往有主權爭議高度敏感距離遙遠地區視察，戰機與軍艦的派遣護航也是必然。但此行程的確充滿高度政治、軍事、及安全的不確定性。

 究竟中國、越南、馬來西亞、或菲律賓會作何反應？美國、日本、東協、以及全世界會如何看待此事件？目前很難準確預測。但可以確定的是「局外人」都不希望看到南海爆發軍事衝突，因而破壞亞太地區的穩定與和平。

 元月二十四日，越南外交部發言人在回答日本NHK記者所提有關台灣軍機試飛太平島一事時表示，越南對南沙與西沙島嶼主權擁有充分歷史證據與法律依據，並要求台灣立即停止在南沙的行動。過去越南官方《西貢解放報》就曾報導：「越南雖致力以和平手段解決島嶼主權紛爭，但絕不容許流失任何一寸領土，也不惜為此動武。」去年十一月，中國曾在西、南沙海域進行軍事演練，引發越南強烈抗議。因此，南海緊張情勢的確升高，而爆發武裝衝突也無法完全排除。

 台灣與汶萊是南海島嶼聲索國當中沒有興建機場跑道的兩個國家。中國在西沙的永興島、菲律賓在南沙中業島、越南在南沙南威島、以及馬來西亞在南沙燕子島﹙彈丸礁﹚都建有機場跑道。台灣擁有南沙島與主權，自然有權，有必要在太平島建機場跑道。但同時，台灣也不希望與南沙島嶼聲索國爆發武裝衝突。

 筆者希望政府國安與外交部門就陳水扁總統登太平島一事已做好安全的準備，此包括透過外交、軍事溝通管道知會其他相關國家，沙盤演練各種可能發生的安全威脅或突發事件，做出各種必要因應措施，使國家元首順利達成宣示主權的任務。但同時，如果陳水扁是為選舉考量，刻意引發南海武裝衝突，設計招引中國干涉，藉此提高執政黨贏得選戰，停止或延期總統大選，筆者認為這是一個非常危險、非常不負責任的政治「奧步」，不帶符合台灣國家戰略安全利益，也將可能破壞亞太地區和平與穩定，引起國際社會的反彈。

（中華民國九十七年一月二十六日 星期六 聯合報 A15民意論壇 刊載﹚