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最近中國各項改革措施密集面世，也讓人們期待這些制度能夠迅速發揮出激勵價值，來釋放改革紅利，激發市場活力，培育持久增長動力。比如，中國國務院日前正式發布「存款保險條例」，並將於5月1日正式實施。「存款保險條例」不僅明確規定50萬元人民幣最高償付限額為99.63％存款人全額保護，而且設立7日償付時限以進一步保護存款人利益。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 當前推出存款保險制度，就是要為中國進一步深化金融改革形成制度保障，這對於民營銀行和中小銀行的發展，無疑是在釋放重大利好。簡單說，保險制度可以增加小銀行信用和競爭能力，使小銀行因為安全而更值得信任，有助於為中小銀行創造一個穩健經營的市場環境。這邊存款保險制度推出，那邊發審委將要取消。第十六屆主板發審委將於5月25日到期，這將是中國證券市場最後一屆發審委。這也意味著，在長達22年的運行之後，IPO核准制下最為核心和關鍵的制度設計－發審委終於迎來和A股市場說「再見」的時刻。人們也期待借此能夠助推解決今後股票市場的兩大難－「上市難、退市難」，讓證券市場形成「有進有出」的順暢機制，同時還能避免發審委背後可能發生的腐敗行為。不論是新制度推出，還是舊制度剷除，這些改革措施之所以令人期待，都是因為在向市場真正轉身。當存款保險制度有了，民營銀行也應該真正迎來開放的好時機了；當發審會到了說「再見」的時候了，股票發行註冊制也隨之而生。而在市場化改革的號角下，也迫切需要多方面制度和市場運行機制來與這些改革措施相配合，形成接力效應。比如，隨著存款保險制度的推出，人們不只期待民營銀行的開放，也有理由相信，醞釀多時的銀行破產條例也將配套推出。仔細分解這些改革措施的關聯性，不難發現，任何一個領域的改革，其實也都是在對接著整個中國市場化改革的系統生態，都在呼應著簡政放權。這種延續的最大意旨，也就是讓改革來釋放出中國最大的紅利。而伴隨著這些密集的改革指施，各種簡政放權的措施落實，也成為激發市場活力、社會創造力最直接的手段。回到中國經濟運行「新常態」的語境，必須承認，即便要實現7％的GDP增速，也殊不容易。更何況，在這個數字指標背後，人們還有更為理性的品質訴求。畢竟，中國不能再為發展毀損青山綠水，犧牲社會公平了。一邊是要面對經濟運行下行壓力，一邊要以提高經濟增長品質和效益的立足點，為此，也只有不斷推出富有創新性的制度措施，來真正滿意穩增長、調結構、惠民生、防風險等發展訴求，形成「全國一盤棋」效應，讓中國經濟擁有健康的源頭活水。現在，必須將近段時間以來各種改革措施密集面世，視為改革落地的最直接信號，視為改革落地發出的最強音。這些改革措施，正在不斷衝破制約經濟發展方式轉變的體制機制癥結，正在不斷祛除積存多年的「頑瘴痼疾」。由於這樣的改革亮劍註定要碰觸既得利益，在施行過程中也必然會遭遇一定阻礙，甚至可能形成「中梗阻」。這就要求，當前改革必須在制度層面不斷完善，以配套措施的深度對接，讓改革擁有制度的正當性和可操作性。密集的改革措施推出，正在考驗著各級政府部門的執行力，也在挑戰著各個市場主體的反應力。讓權力的歸權力，讓市場的歸市場。對政府部門來說，很多時候既要做到放得開、放到位，又得做到管得好、管到位。為此，當前，還必須通過建立有效的問責機制，來把簡政放權落實到位；對市場主體來說，面對改革賦含市場的新機遇，也必須不斷激發自身創造活力，來真正發揮出競爭的優勢。制度的最大價值，就應該體現於激勵性。當前，期待以改革措施接力來不斷激盪經濟活力，來充分釋放巨大的內需潛力，讓全社會擁有創造財富的動力，這樣，才能真正打造出中國經濟升級版，為社會發展、民生改善提供源源不斷的力量支撐。（本文摘自中國經營報）
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