但這些政策是否真的建立在對當地充分調研的基礎上，是否當地的發展確需補充高質素人才，是否有足夠編制配備，是否財政充足予以支撐。大學生下基層，到中西部就業，主要能夠從事什麼職業呢？在內地的不發達小縣城，一般都只有三種職業，公務員、老師和醫生，剩下的便是做著小買賣的商人以及從事農業生產的農民，大學生下到基層，不可能是去做小買賣或是從事農業生產，大多數大學生也做不來醫生，剩下便隻能做老師或是公務員，而且客觀而言，能夠勉強吸引大學生放棄大城市投奔農村、西部或基層也只有這兩個職業，可這兩個職業在當地也是地地道道的香餑餑，大多已人滿為患，甚至依靠大量的“地方糧票”超編運行。

　　如果廣大的西部、農村、基層的確需要大學生去充實當地人才庫，那麼國家可以針對性地下達一些周轉編制，周轉編制是為了緩解艱苦邊遠地區鄉鎮機關用人需求，專門用於艱苦邊遠地區鄉鎮機關的編制，屬於行政編制。招錄的大學畢業生使用“周轉編制”到鄉鎮工作，按照實名制實行統一管理，單列統計，不列入行政編制統計範圍，畢業生離開鄉鎮工作崗位，周轉編制即予以核銷。推而廣之，也可以針對基層中小學下達一些周轉編制。

　　周轉編制的增加，會給國家帶來一些財政負，但補償學費、代償助學貸款等等又何嚐不是花錢呢？當然，周轉編制的增加是建立在基層、中西部需要增加高質素人員的基礎上的，如果當地已經人浮於事，增加周轉編制不僅會加劇這種情況，而且導致國家雙向買單。但如果廣大的基層機關或是教育系統已經人浮於事，不需要增加新的人員了，那麼這一系列促進就業政策的落腳點又在哪裏呢？那不是純忽悠嗎？