政企合演「哥倆好」

　　馬鋼集團收穫的這份大禮，是在2月底馬鞍山市舉行的安徽省首屆全省汽車用鋼產需對接會上曝光的。
　　當日，包括奇瑞、江淮、昌河等9家安徽省內汽車廠商，分別與馬鋼集團簽訂了9個合作項目。據安徽省經委介紹，此次共簽售馬鋼鋼材20多萬噸，合同金額超過10億元。據瞭解，安徽省汽車行業全年的用鋼量約為90萬噸。
　　這次聲勢浩大的產需對接會，由安徽省經委、發改委、財政廳、商務廳及國資委共同舉辦，安徽省內所有重要的汽車製造和汽車零部件生產企業均派代表參會。知情人士稱，活動宗旨是利用行政之力推動本地鋼材「內部消化」。   
　　出席當日活動的安徽省經委主任趙炳雲發言時稱，在不違背國家有關政策法規的前提下，鼓勵全省汽車製造及配套企業，優先採購和使用馬鋼汽車用鋼產品，這也是「在特殊時期、特定條件下所採取的一項特殊措施」。
　　據悉，這是安徽省近期出台「企業幫扶計劃」後舉行的首個產需對接會。
　　《中國經營報》記者拿到一份安徽省經委不久前下發的《擴大內需、幫助企業渡難關，確保全省工業經濟平穩較快增長》文件，其中列出了若干具體措施，如「鼓勵企業在基礎設施建設和技改項目建設中，使用安徽省生產的符合項目技術要求的省產工業設備」，「促進各級黨政機關、事業單位選購列入安徽省自主創新產品目錄的省產汽車」，「鼓勵城市出租車使用奇瑞、江汽等企業生產的轎車」等等。
　　合肥市發改委國民經濟綜合處處長朱勝利日前接受《中國經營報》記者電話採訪時強調，優先採購的省產產品和設備，必須符合相關招投標條件。他解釋說，相關政策主要涉及對象是政府採購及省國資企業的採購，目的是擴大內需，幫助省內企業共渡難關。
　　「今後一段時間合肥市市政建設過程中，也將優先使用省產的鋼材及水泥設備。」 朱勝利承認。
　　記者注意到，自2月24日起，安徽省「九大產業振興規劃」開始向社會公開徵求意見，這份徵求意見稿明確提出，對汽車、鋼材等均須優先選購本地產品，政府部門採購省產汽車也將獲得優惠。
　　有趣的是，這項預計總投資超過5000億元的振興規劃中，還建議將住房公積金用於已有住房群體購買省產汽車。但文件中未對公積金買車如何落實作進一步說明。

「紅頂商人」遺風猶在？

　　安徽省內汽車企業受到政府眷顧，也是司空見慣的事了。
　　前幾年，在奇瑞汽車總部所在的蕪湖市，只要紅燈一亮，各個路口停下的基本上都是奇瑞生產的出租車。因為，不是奇瑞造的轎車要想跑出租，在當地根本入不了戶。
　　2004年，蕪湖還曾引發過全國範圍內對所謂「紅頂商人」的爭議。在那之前，蕪湖市市委書記詹夏來兼任奇瑞汽車有限公司董事長，將奇瑞汽車從「零」做成了行業內的一匹黑馬。但地方政府最高官員兼任國企董事長的「樣板」，遭到外界非議，2004年3月，備受壓力的詹夏來不得不辭去奇瑞公司董事長一職。
　　「商而優則仕，在安徽這並不稀奇。」安徽省社科院一位不願具名的專家對《中國經營報》記者表示。他透露，2000年以前，安徽省各縣市企業上繳的利稅達到一定規模後，企業的法人代表在當地兼任黨政領導職務者比比皆是。
　　這位專家稱，這一群人有著官商的雙重身份，必要時可以動用政府及公眾資源幫助企業發展。儘管2004年以後，安徽省陸續出台文件杜絕「紅頂商人」現象，但這種地方經濟自我保護的固有思維至今難以改變。
　　儘管大氣候不好，但2008年安徽省經濟增速仍達12.7%，連續5年保持兩位數的增長，抗跌性在長三角區域首屈一指。不過據官方統計，去年安徽省人均GDP剛剛超過2000美元，而毗鄰的江蘇、浙江兩省同期人均GDP已接近甚至超過6000美元，在與周邊省市的經濟指標競爭中，安徽顯然仍有很大差距。
　　上述專家分析說，以「承接長三角」產業轉移為既定目標的安徽，2009年欲繼續保持10%的經濟增長，地方政府承受的壓力不小。
　　「本地經濟的發展，就業指標的完成，將直接影響到主管官員的政績，保護本地重點企業，刺激消費，自然成為政府政策的主旋律。」這位專家說。

地方保護雙刃劍

　　「安徽的產品到了外地，同樣會遭受某些不平等的待遇。」安徽省政府一名官員對《中國經營報》記者抱怨說，「別的地方都在這麼做，我們不想辦法，本地企業很吃虧。」
　　這位官員強調，與之前省內各縣市自行出台的一些地方保護色彩更濃的辦法相比，這次安徽省經委出台的一系列保護本地經濟的舉措，是在特殊形勢下的無奈之舉。
　　上海交大安泰管理學院教授陳憲認為，安徽省出台政策鼓勵企業採購本地產品，在經濟環境轉壞的特定條件下，有一定的合理性，因為倡議「買美國貨」的奧巴馬總統也是這麼幹的。
　　「但這種『急病亂投醫』的行為，從長遠看，無疑會對國內的自由貿易形成傷害，」他說，「如果各地都搞地方保護，對經濟不發達地區造成的傷害更加明顯。」
　　陳憲舉例說，當初很多省市為了保護本地啤酒廠家，不允許外來的啤酒品牌進入，而缺乏市場競爭讓這些地方的啤酒工業長期處於低工藝、低品質的狀態，後來市場一放開，大量實力薄弱的地方啤酒企業只能接受被收購的命運，這恰恰說明地方保護主義弊大於利。
　　去年年中，安徽成為「泛長三角」區域成員，在煤電、旅遊業等產業合作的基礎上，安徽省政府又提出與長三角實現「信息同享、金融同城、產業同連、科技同新和環境同治」的發展思路。但上述有「地方保護」之嫌的文件出台，在外界看來，是其「東進」思路上的一次反覆。
　　「安徽應摒棄以往的思維慣性，更多考慮怎樣更好地融入長三角。」發改委長三角區域規劃綜合組成員、上海社會科學院城市化發展研究中心主任郁鴻勝說。
 
 
　　各地「本地採購政策」通覽

　　「汽車城」吉林省長春市近期出台政策，鼓勵政府採購及各縣(市)、區、開發區在購車和報廢更新車輛時，首選一汽集團（總部設在長春）產品；對新購一汽集團產品並在長春市內落籍的用戶，免收新購汽車檢驗費。
　　河南省政府剛剛出台的《關於促進工業經濟平穩較快增長的意見》文件，要求政府在招標採購時，同等條件下要優先採購省內產品；政府機關、事業單位和國有控股企業公務接待一律使用省內產品；公交車輛、農機補貼、物資儲備等原則上使用本省產品。
　　 杭州是國內率先大規模發放消費券的城市，為鼓勵消費者購買本地產品，持消費券在指定直銷點購買彩電、冰箱、洗衣機、手機4類本地產品，可按面值享受18%優惠，其中由財政補貼企業13%。