你一定不知道，其實你努力工作的所得，不用繳所得稅，而這也是國父所希望的。

很多人以為「漲價歸公」是國父的理想，其實那只是平均地權的手段之一。所謂的地權，指的其實是地利，讓土地的利益為全民所共享，其最終結果，是讓地租或土地稅收成為政府的主要收入。國父在民國前六年十月十七日《民報》一週年紀念會演講時提到：

「中國行了社會革命之後，私人永遠不用納稅，但收地租一項，已成地球上最富的國 」

做得到做不到呢？我們來看看地租之一的地價稅吧。

現行的地價稅，是由各縣市政府的地價評議委員會每三年公告一次地價，根據「公告地價」來課稅。基礎稅率為1%，自用住宅用地可享五分之一優惠稅率（0.2%），一般用地則按公告地價高低適用1%至5.5%累進課稅。

問題出現在公告地價。這是完全不存在於真實市場的虛擬價格，提供了地方政治人物上下其手的空間。目前的公告地價，財政部承認，大約只有市價的兩成，全國地價稅的實質稅率，只有0.23%。

地方政府虛造價格短收的稅收有多少？99年全國地價稅收有630億。用最簡單的比例估算法，一旦地價稅用市價課徵，稅收應可增加2500億左右。

2500億有多少呢？根據最新核定99年綜合所得稅初步統計，全國勤勞所得（薪資，營利，業務所得等）應納稅額，不過1600億上下。 這個數字這幾年並沒有太大變化，原因是台灣的薪資水準並未成長。如果包括股利等非勤勞所得，99年全國綜合所得稅收，也不過2715億。

也就是說，只要公告地價由目前的市價兩成，提高到市價七成以上，各位努力工作的所得（租稅學上稱勤勞所得），就算不用繳所得稅，政府的總稅收也不會受到影響。

公告地價提高到市價七成（不用修法），相當於地價稅實質稅率為0.8%，會很高嗎？與鄰國來比，還是低很多。以美國來說，人口密度只有台灣20分之一，持有土地等不動產的實質稅率卻高達1%-4%，日本是1.4%，大陸是0.8%-1.8%。平均持有成本都在1%以上（註一）。所以，提高公告地價讓實質稅率到達0.8%，不用擔心有錢人會跑，因為外國房地產的土地持有成本更高。

地價稅也是很公平的稅。在台灣，有錢人不一定繳所得稅，卻一定有不動產。所以賺很大的無照攤販，開賓士領社會救助的，搶銀行住豪宅的這些人，多少都要繳地價稅。

那麼，台灣政治人物刻意壓低公告地價與地價稅，是便宜了誰？答案是養地的財團與地主，包租公與投資客也沾到不少利益。怎麼說？一般人住公寓大廈，土地是持分，以四樓公寓來說，你只分擔底下土地的四分之一。若住十層樓大廈，你的土地持分就只有底下那塊地的十分之一。自住戶還有自住優惠稅率，是一般稅率的五分之一。

等於說，如果你住四層樓公寓，多繳一元地價稅，同一棟的投資客或包租公要多繳五元以上（不適用自住優惠稅率）。如果沒蓋房子，用「同一塊土地」養地的地主則要多繳20元以上。相反地，你省一元地價稅，用「同一塊土地」養地的地主就至少省20元以上。台灣地價稅低的離譜，政治人物告訴你是要「減輕人民負擔」，你以為便宜到誰？

由此看來，台灣目前的生態就是「政治人物拼命壓低地價稅圖利地主財團，讓政府的財政由薪資族負擔，薪水族平常繳稅替地主財團養政府也就罷了，買房子的時候，還要替養地的地主財團付增值稅。」（因為養地成本低，成交不成放著沒差，增值稅等交易稅便可輕易地轉嫁到土地價格上，最終由購屋者負擔）

繳地價稅的時候又到了。各位可以把地價稅單拿出來，把該繳的地價稅乘以3.5。就這麼多，你和你的配偶，還有家裡所有賺錢的人，工作所得都不用再課稅，連扣繳都不用。如果划得來，就代表這些年來政府為了照顧財團地主投資客，鼓勵養地養房，讓您和您的家人多付了多少稅。

「實行就地抽稅，則國家即變成一大業主。我意尚須確定地稅，照價增（徵）收一層，實行單稅法。蓋地是天然的，非人為的，就地徵稅，義所應有，即此已足國用，一切各稅，皆可豁免。」（國父在民國元年6月9日在廣州行轅對議員記者演講）

「如紐約一埠，其地租皆為美政府所有，每年收入有八萬萬元；例之中國，全國歲入不過僅有三萬萬之數。若將來交通便利，以中國之大，苟能造成如紐約者三四處之繁盛市場，則政府收入，即地租一項，已足供支撥而有餘，則民間他項稅則，皆可蠲免矣。此非利國福民之大者乎？」（國父在民國元年10月12日在上海報界公會歡迎會演講）

國父的夢想，是讓土地盡量歸公，讓地利與全民共享。今天政治人物刻意壓制地價稅，讓地價在轉手間不斷上揚，以轉嫁增值稅，最後地價高到政府根本沒財力「照價收買」，沒錢時更滿腦子想辦法賣國有地籌錢。我不知道這些政治人物，在慶祝國慶時，可會有一絲羞愧？

應該不會。

（謹以此文紀念中山先生建國101年。本文歡迎連結轉載）

註一：財政部「就我國租稅負擔率等之說明」。中國大陸與香港是土地國有制，新加坡約九成土地國有，這些地方的房地產大都只有地上權，從70年到999年不等。以新加坡最常見的99年地上權來說， 99年一到土地連同地上物要無償還給政府。所以每年房地產持有成本就至少包含買價1%的地上權折舊。

註二：台灣養地問題非常嚴重。根據天下雜誌445期：對於建商常以「台北市已經沒有土地」作為抬升房價的理由，張佩智（國有財產局長）更是不以為然。他以去年國有地的標脫率為例指出，台北市僅有四四％，也就是整年度有超過一半的台北市國有地乏人問津，而中南部更是僅有一八％。「講穿了是建商聰明，利用標售土地的資訊來炒高他的土地行情，」張佩智說。「其實台北市的住宅區土地一直以來都是足夠的，」宏大不動產鑑價顧問董事長卓輝華直言，只是有人會去炒作，說土地不夠，所以價格才會飆漲，「說土地不夠都是騙人的！」

註三：別忘了，地價稅還有懲罰「惡意逃避土地使用分區，在工商區蓋豪宅」的功能，因為這些土地不能適用自用「住宅」優惠稅率。

後記(10/20)：服務地主的政客們，喜歡把「提高地價稅」與「共產主義」連結在一起。果真如此，那持有土地房屋實質稅率高達1%-4%（台灣的四到十六倍）的美日等國，應該算是共產中的共產國家了吧。別忘了地價稅有至少八位諾貝爾經濟獎得主支持（包括William Vickrey），他們都不是共產主義者。自由主義經濟大師傅利曼（Milton Friedman）還認定地價稅是各種稅中最好的。