G2（Group 2）到C2（Coordination-協調 & Cooperation-合作）

面對持續緊張的釣魚島局勢，日前即將卸任的美國國務卿希拉蕊一句“反對任何尋求破壞日本行政管轄的單邊行動”為日本背書。有輿論認為，中日若發生軍事對抗責任全在美國。對此，有北京學者認為，美國偏袒日方的錯誤做法已造成了中日美關係的持續失衡。建議奧巴馬新內閣能夠冷靜反省，並希望中美之間能夠儘快真正實現如習近平所提出的“積極探索構建相互尊重、合作共贏的新型大國關係”，這還有賴於更多的雙邊溝通。奧巴馬政府也已意識到釣魚島局勢發生衝突可能性提升，也高度擔心美國將被日本捲入衝突。而兩大美國智庫也都建議奧巴馬儘早會晤習近平。

釣魚島恐怕只是一個縮影。美國提出“重返亞洲”，劍鋒所指清晰。儘管華盛頓方面矢口否認這一戰略是針對中國，但其行動明白表明了美國的矛頭所向。美國的新年國防方案已載入《美日安保條約》對日本維持其對釣魚島的控制所適用的條文；在南海方向上，美國類似的高調舉措，恐怕非但不能實現美國期待的平衡，反而會激起這一地區更多的紛爭，使得這一區域更難安寧。

這也難怪美國布魯金斯學會的資深研究員“致奧巴馬總統的備忘錄”中提醒白宮：“再平衡”不能過了頭，不然將被中國看作美國有意激勵日本、越南和菲律賓等國壓制中國，最終將引起中國的反應從而使得本地區更為動盪，而這不應是美國尋求的目標。事實就是這樣，美國如果希望穩定，與中國分享目標，雙方還大有合作空間；但要是美國因為自己相對衰弱而聯絡他國來合圍中國，那麼必然適得其反，造成連它自己也不希望看到的真正失衡。

美國在處理釣魚島問題上罔顧事實、偏袒日方的錯誤做法已經造成了中日關係以及中日美關係的持續失衡。這不僅東亞難有安寧，而且最終可能引火焚身，自損其利。隨著奧巴馬新內閣的逐步形成，希望美國的智者能夠冷靜反省。美國惟有順應潮流，尊重新興力量的合法合理訴求，樂助這一地區的重大爭議公平妥善解決，才可能與西太平洋地區共同分享繁榮長安。正如習近平訪美前接受美國媒體書面採訪時所說的那樣，“ 歡迎美國為本地區和平、穩定、繁榮發揮建設性作用，同時希望美方充分尊重和照顧亞太各國的重大利益與合理關切”，但“人為地突出軍事安全議程，刻意加強軍事部署、強化軍事同盟，恐怕並不是本地區絕大多數國家希望看到的”。

中美兩國關係因為釣魚島事件進入“下沉螺旋”，釣魚島爭端越緊張，就越不能放棄溝通，還要進一步提升溝通的有效性。中美之間加強高層的溝通互動，是值得肯定的。但是中美頻繁接觸，如何實現從G2（Group 2）到C2（Coordination-協調&Cooperation-合作），提高溝通的有效性，是中美關係目前面臨的最大問題。

如何使溝通更有效？雙方對話從內容到實質都應該升級換代。針對彼此關切，要加大解釋力度。比如美國人關心中國人軍費不透明、解放軍動武等問題，中國就要多做解釋性工作，不光對美國人，而且應該對世界解釋。同樣的，中國人質疑美國是不是重返亞太針對中國，除了口頭表達不針對中國以外，美國還要有實際行動，確實做到言辭不反復、不偏袒，不支持小國欺負大國。雙方應該更加開誠佈公，從對方的角度設身處地考慮問題，防止自說自話。

中美建立一種在任何情況下不受或者少受各種因素干擾的互信，是一個長期的歷史進程。雙邊關係在這個進程當中。在互信建立得比較穩定、成熟以前，世界將隨著世界大事和中美兩國的內部環境的變化而不同。在當前情況下，就需要通過兩國領導人的頻繁互動，決策機構人員的多層次的溝通和對話，再一次渡過階段性的困難，或者說再一次增大加強互信，避免更大的，或者是人為的不必要的波折。

對此，華府和北京的聲音極大相似。日前在上呈奧巴馬的備忘錄中，建議其及早同習近平建立“牢固的私人關係”，以此推動未來四年中美關係的大框架，並為未來10到20年的關係奠定牢靠的信任基礎，同時也為習近平提出的“新型大國關係”提供實質內容。尤其建議奧巴馬每年至少和習近平舉行4次半天的峰會（包括在多邊場合間隙），而不是每年1小時的雙邊對話。

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2013年中美關係進入困難1年，奧巴馬儘快訪華是明智的（advisable），如果奧巴馬不能在今春或今夏訪華，就只能等到9月會晤習近平（按照已確定的活動行程，奧巴馬和習近平在今年的首次會晤要等到9月在俄羅斯舉行的G20峰會）。兩人認為，美中兩國戰略上缺乏互信，對彼此國家戰略意圖存在誤解，儘管兩國高度重視彼此雙邊關係對地區及全球和平與穩定“至關重要”，但2013年的中美關係，緊張局勢與協調合作並存。