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維多利亞•布魯斯的文章稱，上個月，一群來自美國眾議院軍事委員會和參議院軍事委員會的立法工作人員出席了在華盛頓舉行的一場有關重大國家安全話題的新聞發布會：居於完全主導地位的中國稀土資源及其在美國國防部采購的武器係統中的應用。資料圖：美國陸基中段導彈防禦係統的攔截彈發射。
[提要] 美專家呼籲國防承包商們采取行動，支持美國參議院的國家稀土法案，擺脫對中國的依賴。由於采用了必不可少的稀土元器件，美軍使用的最好的武器係統100%依賴中國。如果沒有從中國采購的稀土材料，美國至少有80種主要武器係統根本無法工作。
【環球軍事報道】美國地質學家維多利亞•布魯斯(Victoria Bruce)2014年6月20日在美國“真相”網站發表文章，呼籲美國主要國防承包商的老總們采取行動，支持美國參議院正在討論的國家稀土法案，擺脫對中國的依賴。
維多利亞•布魯斯的文章稱，上個月，一群來自美國眾議院軍事委員會和參議院軍事委員會的立法工作人員出席了在華盛頓舉行的一場有關重大國家安全話題的新聞發布會：居於完全主導地位的中國稀土資源及其在美國國防部采購的武器係統中的應用。
最令與會人員吃驚的是發布會上播放的一部幻燈片。這部幻燈片顯示，由於采用了必不可少的稀土元器件，美軍使用的最好的武器係統100%依賴中國：洛克希德-馬丁公司的F-16戰鬥機，雷聲公司的地空導彈，波音公司的“陸基中段防禦”導彈，諾斯羅普-格魯曼公司的“全球鷹”無人機以及通用原子公司的MQ-1“捕食者”無人機。如果沒有從中國采購的稀土材料，美國至少有80種主要武器係統根本無法工作。
洛克希德-馬丁公司的F-16戰鬥機，雷聲公司的地空導彈，波音公司的“陸基中段防禦”導彈，諾斯羅普-格魯曼公司的“全球鷹”無人機以及通用原子公司的MQ-1“捕食者”無人機。如果沒有從中國采購的稀土材料，美國至少有80種主要武器係統根本無法工作。資料圖：“全球鷹”高空無人偵察機。
美國釷稀土元素谘詢公司總裁詹姆斯•肯尼迪(James Kennedy)製作的這部幻燈片羅列了美國空軍、海軍陸戰隊和海軍使用稀土元器件的主要武器裝備，並給出了各型武器裝備的主承包商、使用稀土材料的部件的名稱及其供應商。詹姆斯•肯尼迪稱，有些事情，如“轉向亞洲”，對中國來說沒有什麽可信度。如果中國人知道美國無法僅從國內供應商那裏采購到其大多數武器係統，他們可能會不把美國當回事兒。除非美國發展了獨立的稀土價值鏈，中國能夠改變任何未來衝突的結局。
參眾兩院的許多工作人員在了解了這個問題的嚴重性之後，感到非常憤怒。許多人認為美國國防部和其他一些人誤導了他們，使他們以為這個問題基本上得到了糾正。一些工作人員承諾將采取行動。
令他們感到幸運的是，美國參議院正在討論的一項兩黨共同支持的法案，將使美國的國防武器係統擺脫中國的製約： 密蘇裏州共和黨參議員羅伊•布朗特(Roy Blunt)和西弗吉尼亞州民主黨參議員喬•曼欽(Joe Manchin)共同提交的《2014年國家稀土法案》(The National Rare Earth Act of 2014)。該法案將使稀土材料的開采及加工回歸美國，並與歐盟、日本、澳大利亞和加拿大合作——基本上切斷美國與中國在這方麵的聯係，擺脫對中國的依賴，建設美國與經濟盟友的新關係。
要使參議院通過該法案，需要將其作為一項修正案納入2014年《國防授權法案》(NDAA)，這個聰明的策略將迅速啟動稀土材料和產品完全整合的價值鏈，並使技術和國防公司回到美國。
維多利亞•布魯斯對美國國防部和主要國防承包商在此事上的態度和做法提出了指責和質疑，她還表達了對美國主要武器係統依賴中國稀土材料的憤怒和憂慮。
由於美國國防部反對國家稀土法案，參議員布朗特的辦公室沒有推動在國防授權法案中納入該法案，但他的辦公室在新聞發布會之後一個星期發出了一份備忘錄。這種肆意的不作為實質上將使美國的國防依賴中國——也許永遠都要依賴。
美國國防部怎麽可能不希望武器技術有一個安全可靠的國內來源？五角大樓真的願意使國家安全依賴中國這個跟美國關係不確定的國家嗎？或者美國國防部是為了迎合產值數萬億美元的國防工業的需求？
美國並不需要開采新的礦山，降低環境標準，在州和聯邦土地上許可新的采礦，或者給予稅收優惠，貸款擔保或現金補助。美國有豐富的未使用的稀土資源。由於有釷這種具有輕微放射性的伴生元素，礦業公司目前將其當作礦山廢料。這些高價值的稀土礦石可以在美國的跨國企業、合資工廠加工成軍事技術所需要的元器件。含釷的礦石將被安全地儲存在自籌資金的集中存放設施中。
中國已經在地緣政治對抗中打稀土牌了，削減出口並使市場陷入狂亂，甚至徹底斷絕對日本的出口，使日本無法生產混合動力汽車。下一個輪到美國了嗎？有沒有人設想過，這種情形發生在“轉向亞洲“——一種冷戰“遏製戰略”的背景下會產生什麽結果？
將美國的國防掌握在中國人的手中令人不能理解。除非我們關心防務公司股東的利潤勝過關心國家安全。當國家稀土法案的倡導者過去兩年中與主要的國防承包商聯係，尋求對該法案的支持時，他們得到的隻是死一般的沉默。不宜公開報道的是，一位在一家最大的國防承包商工作的消息人士同樣認為這種情況是危險的。盡管如此，他的公司不希望涉及該法案。究其是什麽原因呢？中國是他們稀土原料的唯一供應商，也是他們最大的客戶之一。
他們不想惹中國生氣。他們並不想挑戰中國的底線。
在文章最後，維多利亞•布魯斯向美國雷聲公司、波音公司、諾斯羅普-格魯曼公司、通用動力公司、通用電氣公司、通用原子公司以及所有國防承包商的老總們發出呼籲，國家安全掌握在你們手中。可悲的是，隻有你們有能力影響華盛頓，使我們擺脫中國的控製。這樣做是為了我們的國防利益。這樣作是為了美國的未來。為我們的國家做正確的事情吧，確保國家稀土法案成為2014年國防授權法案的修正案。美國軍人和所有公民將非常感謝您將國家的未來置於公司的利潤之上的愛國精神和奉獻精神。
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越南不敢對中國開火 賭注越大 輸得就越慘(圖)
5月7日開始，越南連續地在國際上公布中越西沙對峙事件的照片及錄像，宣稱受到中國船隻的衝撞和水炮攻擊。
但事實恰恰相反：5月8日，中國外交部邊海司副司長易先良在記者會上透露，越南從5月3日至7日的5天內，調派35艘各類船隻，主動對中國船隻進行了171次衝撞，中方要求越方停止幹擾並撤走船隻。
越南對中方“先挑釁、後中傷”
事件的大致脈絡不難厘清。5月3日，中國海事局發布航行警告，宣布5月2日至8月15日期間，“海洋石油981”號鑽井平台在以北緯15°29′58″、東經111°12′06″點為圓心，1海裏為半徑範圍內進行鑽井作業，其他無關船隻禁止駛入。
越南顯然無視上述航行警告，反而派遣大批船隻意圖對中國鑽井作業實施強力幹擾。
據易副司長介紹，有中國公務船在船身附近5米處發現越南派出的潛水蛙人，越南還在水中釋放大量漁網和大型障礙物，“這對中國船舶設施和人員構成了安全威脅，也對正常的航行安全構成了威脅”，是赤裸裸的挑釁行為。中國船隻不得不采取艦艇衝撞以及發射水炮的做法，對越南艦艇進行反製。中國護衛船隻與越南幹擾船隻隨即在中建島以南17海裏附近形成激烈對峙。
隨後，雙方力量不斷加碼，越來越多的各式船隻陸續趕去增援。5月5日，中國海事局更新了航行警告，宣布將禁航半徑擴大為3海裏。
最近一個多月來，越南持續非法幹擾中國在西沙群島近海的鑽井平台作業，由此引發的對峙事件被世界各國高度關注。 CFP
據越通社5月7日報道，中方在中建島周邊海域已經集結了80艘艦船，規模之大近年來絕無僅有。而據中國外交部消息，截至6月13日中午12點，越方在現場仍然有51條船，越方對中方作業區的衝撞次數累計達到1547次。雙方對峙的激烈程度可見一斑。
目前看來，雙方船隻還在鑽井平台外圍進行著對峙，越南接近鑽井平台的企圖遭到挫敗，中國鑽井平台正在按計劃進行鑽探作業。越南在暫時無法通過現場對抗達到目的的情況下，開始大打輿論戰與外交戰，攻擊中國是“侵略者”，在國際上渲染中國不遵守國際法、“以大欺小”的形象，並企圖尋求國際雙邊及多邊支持。
越南的說辭自相矛盾、投機色彩濃厚
為了指責中國，從法理上捍衛其“主權權益”，越南幾乎窮盡了所有的國際法原則，這些原則的引用自相矛盾，騎牆投機色彩非常濃厚。
5月4日，越南外交部發表聲明，譴責在中國西沙中建島以南進行鑽井作業“侵犯了越南根據1982年《聯合國海洋法公約》擁有的主權權利和管轄權”。越南外交部發言人黎海平指出：“中國海事局航行通告所涉及的‘海洋石油981’鑽井平台展開作業的坐標位置完全屬於越南專屬經濟區和大陸架，距離越南海岸線約120海裏。越南有充分的曆史證據和法律依據，證明越南對黃沙及長沙兩個群島擁有主權以及根據1982年《聯合國海洋法公約》越南對專屬經濟區和大陸架擁有的主權權利和管轄權”。
越南的理由，一是“陸地決定海洋”的原則，即根據離大陸遠近確定海域權益歸屬，越南認為該海域離越南東海岸比離中國海南島近，所以鑽井平台是在越南的專屬經濟區和大陸架上作業；二是島嶼的法理效力，越南認為島是自己的，所以離該島17海裏的海域應屬於其專屬經濟區。這兩原則具體到南海劃界時是相衝突的。不過越南的算盤是，如果西沙的相關島嶼具有200海裏專屬經濟區的法理效力，那麽越南就不能再援引“陸地決定海洋”原則，而需要根據島嶼主權確定海域歸屬；若這些島嶼本身不具備海洋劃界的法理效力，那麽越南就可依據“陸地決定海洋”的原則擁有對該海域的經濟管轄權。
與越南相比，中國的立場是負責任且一貫的。中國認為西沙作為遠離大陸的洋中群島，是具有領海主權及專屬經濟區權益的，早在1996年，中國政府就公布了整個西沙的領海基線，中建島有7個領海基點。此次中國依然是根據西沙群島的主權主張相關經濟權益的。
長期以來，在實際行動方麵，越南在整個南海都是相當激進的，試圖獨占大半個南海的資源，其在南海的油氣開采量遙遙領先其他南海沿岸國家，不少油氣井都處在爭議海域，甚至有些位於中國海域，是《南海各方行為宣言》的最大破壞者。越南還宣稱對整個西沙擁有主權，一直積極伺機在西沙及其周邊海域進行漁業及油氣開采滲透，並已在西沙附近海域打下了多口油氣井。越南作為南海資源開發的既得利益者，當然不希望中國這樣的巨人一腳踏進來。西沙群島是中國固有領土，不存在任何爭議，但中國在該海域的油氣開發方麵遠遠落後於越南，在力量大幅增強及開發能力取得重大提升的情況下，經略南海、有效開發南海資源，維護自身合法權益就成為必然選擇。此次鑽井作業並非在南海各方認為的爭議海域，越南卻試圖進行武裝幹擾，中國方麵的憤怒程度可想而知。
最佳辦法還是得回到談判桌
和共同開發的軌道上來
關於中越南海爭端未來的發展趨勢，筆者認為：
一是此次對峙將會長期化。
中國南海油氣開采可謂幾十年磨一劍，此次既然出擊，就不可能輕易罷手，意誌與決心不容置疑；越南曾號稱東南亞一霸，具備一定的海上實力，麵對中國雖然力有未逮，但重大利益刺激之下定會竭力支撐。越南在國際上打悲情牌可能會贏得一定的輿論和外交支持，給中國增加一定的國際壓力，但指望美國、東盟、國際海洋法法庭等國家或國際組織充當裁判，主持“公道”，卻是非常不現實。
首先，南海劃界非常複雜，它估計將是《聯合國海洋法公約》在海洋劃界實踐問題上麵臨的最大挑戰，國際法學界對南海島嶼法理效力、南海劃界原則等分歧非常之大。況且，越南違反規則在先，到國際上起訴中國不太可能成功，還可能對己不利。
其次，該問題涉及到主權，非常敏感，大部分國家都會保持中立和一般意義上的關切，東盟內部在該問題上都難以形成共識，更何況整個國際社會。至於美國，出於牽製中國崛起的考慮，指責中國“挑釁”在情理之中，但不太可能因此事過於開罪中國。中越雙方都有繼續鬥爭的本錢和強大的意誌，又沒有第三方力量的有效介入或調停，因此對峙很可能會長期持續，至少也會延續到8月15日中國禁航時間的結束。
二是雙方會維持理性的摩擦與“碰撞”。
中越關係曾經是“同誌加兄弟”，雖然該稱謂現已多有褪色，但中越兩國黨政軍間都保持著諸多暢通有效的溝通與交流機製，這為兩國在雙邊框架內通過談判解決問題提供了必要條件。中越邊界衝突結束後，兩國總體關係改善迅速、發展勢頭良好，雖然在南海問題上尖銳對立，但雙方都認為，不能因南海的局部問題影響了中越關係全局，不想因此而進行大規模對抗甚至爆發衝突。
正如中國外交部副部長程國平指出的那樣，中越雙方在一些爭議問題上，存有不同看法，但這並不是兩國關係的全部問題，“隻是局部問題，它是可控的”。事實上，在雙方為了大局的克製之下，中越近些年來在南海的摩擦都迅速得到了較好控製或解決。
具體到此次鑽井與反鑽井的較量中，對於中國而言，在掌握場上優勢的情況下，隻要越南不對中方人員和資產造成實質性危害，中國很可能會在現場保持一定克製，繼續以碰撞和水炮等“軟殺傷”方式阻擋越南的挑釁。對於越南而言，經過前期的較量，形勢已非常明顯，中越實力相距甚遠，賭注玩得越大，自己將輸得越慘，以越南豐富的鬥爭經驗，不太可能選擇主動開火。
三是雙邊談判仍是解決問題的唯一正道。
世界各大海洋爭端解決的實踐都表明，若沒有爭端各方的雙邊諒解和談判，國際司法和第三方力量不可能發揮實質性作用，尤其是涉及到大國的時候更是如此。
爭端的多邊化、國際化往往會導致問題複雜化，中方一直主張通過雙邊友好協商談判解決分歧，擱置爭議、共同開發，這確實是南海爭端的唯一出路。然而，相關國家一直置若罔聞，將中國的倡議拒之門外。
隨著中國在南海中南部油氣開采取得實質性突破，包括越南在內的南海爭端方終將認識到雙邊談判的必要性和共同開發的價值。如果一味回避與中國雙邊談判，中方將可能憑借自身強大的開發運營能力和軍事實力達成更多的既成事實。此次對峙事件，越南在現場漸趨下風，在用盡輿論及外交手段之後，最終還得與中國通過雙邊途徑協商解決。既然中國開發勢頭難以阻擋，越南最明智的辦法還是與中國搞好共同開發。在這方麵雙方其實已有很好基礎，2013年10月14日，中越正式成立海上共同開發磋商工作組，強調將加強共同開發，雙方的步子和力度要都能大一點，兩國間的海洋爭端就可能得到緩解。
2012年的黃岩島事件標誌著南海力量格局發生了質變，中國的控局能力大幅增強，任何武力挑戰者都可能自取其辱，以往菲律賓、越南等國“搶了再說”，造成既成事實再逼中國退讓的老方法已難以為繼。此次因“海洋石油981”號鑽井平台作業而引發的西沙對峙事件，也將會是個曆史轉折點，它意味著中國在南海經營的經濟手段得到了質的飛躍，中國將改變南海油氣開發的格局。
對於南海其他爭端方而言，“海洋石油981”鑽井平台帶來的壓力要遠遠超過航空母艦，因為中國將成為南海爭端各方中唯一擁有自主深海鑽探裝備與技術的一方。隨著南海爭端的日益激化，以經濟效益為先的區域外石油公司在與越菲等國合作時，麵對越來越大的安全風險和不確定性成本將不得不更加謹慎，而中國將依靠自身裝備和技術，在國家意誌的強力支撐下，很有可能逐漸成為南海資源開發的最大主導者。在這種背景下，與中國對抗是得不償失的，練“拳頭”、找幫手、搞仲裁都不太可能阻擋中國，最佳辦法還是得回到談判桌和共同開發的軌道上來...
