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中國科技大學商學院院長曾巨威、彰化縣北斗鎮身分證借款悠遊卡公雲林縣北港鎮身分證貸款司董事長林向愷、台北大學教授黃世鑫出席「長照財源與菸稅調漲」論壇，曾巨威質疑漲菸稅支應長照，不符社會重分配精神，建議暫時凍結菸捐調漲；菸稅調漲收入不宜用於長照，應以充裕國庫為目標，菸稅調漲應採「菸稅調整遞增法」，分2至4年逐年漲至目標值。
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立院財政衛環委員會近日將聯席審查長照財源，針對擬納入菸稅菸捐引起爭議，學者建議，菸稅調漲應要分階段實施。
若菸品稅不變，2020年菸品銷售量連江縣南竿鄉身分證貸款將低於預測水準的16％，18億元非法銷售的成長將部分抵銷完稅菸品銷售量。非法市場占比嘉義縣阿里山鄉身份證貸款從2016年6.9％升至2020年13.2％。
曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根、國際稅務與投資中心（ITIC）共同發表「台灣菸品稅的未來」一文，主張漲菸稅20元應採4年內分階段進行。2009年健康捐提高1倍，完稅菸品銷量銳減60億元，一包菸加權平均售價於2009年彰化縣溪湖鎮證件借錢增11％，2010年增13％，漲價導致大量非法交易，比例由2008年5.7％增為2009年7.0％，2010年7.3％。
若應徵稅額20元分4年增加，完稅菸品消費將較和緩減少且下降規模較小。兩種政策對完稅菸品價格衝擊不同，一次性實施將降低2016與2020年間47億元（14％）完稅菸品消費。
黃世鑫認為提高菸品稅捐等於是因所得不同而制定歧視性政策新北市淡水區證件借錢，是「偽君子」；林向愷呼籲菸稅調漲到此為止，菸捐金額因許多支應項目並無對償關係，不但不應漲，反而應該降。
若稅額分4年增加，則2016與2020年間，完稅菸品銷售減少39億（12％）。在稅額不變下，2020年銷售將低於預估值水準的14％。非法銷售將於2016與2020年間增加14億，非法供應商則臺中市后里區身份證借錢於2020年前占市場11.8％，較2016年增加4.9％。從稅收角度看，一次性實施將使稅收從2016年498億增至2020年694億，成長率39％。階段實施會逐步減低完稅菸品銷售，將產生較多稅收，2020年達713億，和2016年相較，成長率43％。
該文認為，政府若要增菸稅，應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照，因菸品指定用途稅並不公平，為何吸菸者應對和菸品及其後果無具體相關的政策負擔較多經費，並建議將健康捐納入菸稅，成為一般稅收項目的一部分。
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