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春運:漫漫歸鄉路
2015/05/05 15:28:30瀏覽9|回應0|推薦0

一年一度的人類歷史上最大規模、週期性的遷移活動-春運又到來了。2015年的春運從24日開始,到316日結束,為期四十天。根據大陸交通部門預估,2015年春運旅客流量,將比2014年多出一億人次,高達37億人次,這相當於半個世界的人口搬一次家。2015年春運的旅客流量不僅將創歷年來最高、大陸交通部門運力投入也為歷年之最,作為因應,而大陸民的搶票大戰也比往年更激烈。

春運,指春節前後四十天的交通運輸現象。春節是中華民族最重視的闔家團圓節日,春節一到,無論是在外打工或讀書的遊子,都要返家與親人團聚,因而出現的大規模人員流動,對交通運輸造成極大壓力。從1990年代中期以來,部署春運,讓在外遊子能順利平安返鄉,成為大陸交通部門的頭等大事。

每年春運一到,大陸民眾都神經緊繃,為了買票回家,使出渾身解數,走關係談人情,只為那張回家的票,而政府更是如臨大敵,早早部署方案,將交通運力發揮至極至。大陸電影「人在冏途」,把民眾春運返鄉的酸甜苦辣,描繪地淋漓盡致。然而,20多年來,每年春運返鄉車票「一票難求」的局面,並未獲得緩解,春運「回家難」的「人在冏途」問題,迄今仍無有效對策。

有些專家提出,要大力發展鐵公路運輸提升運力,然春運不同於平時,根據統計,春運期間的客流量超過平日客流的百分之四十,如果按照春運的流量規劃建設交通基礎設施,將會造成運能的大量閒置和浪費,畢竟春運只有40天。也有專家提出,提高票價、以價制量來調節春運高峰期的人潮,此舉雖調節春運高峰期人潮流量,但卻也變相地給富人回家優先的特權。更何況「一票難求」的根源並不在於總量不足,而在於分配方式的不透明和不公正,這才是民怨根源。

另外,從春運人員流動的結構分析看,最主要的無非「農民工流」、「探親流」和「學生流」。在這三大流中,以農民工是最大組成部分,也是最弱勢的一群。所謂解決春運問題成因,能思考解決之道一二。

早在100-年代初期,大量農村勞動力從中西部湧向沿海省份與城市,因其自發且無序流動,一度為稱為盲流,後改為民工、農民工。大批農村勞動力出外打工,因路途遙遠,平時很難經常回家,農村鄉土社會對傳統的敬重,春節長假遂成為大批農民工返鄉團圓的主要節日。時至今日,每年春運中最大的客流仍是「農民工流」。據大陸國家發改委預測:2015年春運,在26千萬農民工中,跨省流動的農民工將達到16千萬人。近幾年來,大批農民工因買不到車票回家,最後騎著機車或三輸車,橫跨千里返鄉,更是常見畫面,其間辛苦讓人為之不忍。

造成大量農民工潮汐式流動的根源,是大陸社會城鄉二元體制的束縛。其解解之道之一是調整社會結構,調整當前大陸社會城鄉、區域發展不平衡的結構,讓二億農村剩餘勞力能就近就業,就能減少春運大軍人數,從而紓解年年增加的春運壓力。目前大陸當局在推動的新型城鎮化,可說為解決「春運難」提供可期待的前景。

寫徽阜市委書記于勇就曾表示,阜陽有280萬農民工在沿海發展地區打工。作為農民工輸出大市,如何讓農民工就近就地就業、創業,是新型城鎮化的核心問題。據大陸國家統計局最新資料顯示:2014大陸城鎮化率達54.77%,而新型城鎮化要解決「三個一億人」問題,即促進約一億農業轉移人口落戶城鎮,改造約一億人居住的城鎮舊城區和城中村,引導約一億人在中西部地區就近城鎮化。其中,中西部農村轉移勞動力就近就業,對減少春運大軍,緩解春運難壓力別具意義。除了城鎮化創造機會讓農民工在家鄉就近就業外,如果進城的農民工能真正融入城市,在城市享受與城市居民同等待遇的醫療、就業、養老保障,真正成為市民,也將最大限度地減少春運客流。

雖說,解決逾30億人次在40天內的大規模流動,對任何國家、政府或領導者都不是件易事,然而,從春運難的因由和問題看,解決春運難的關鍵,不在春運本身,在於經濟、社會與城鄉結構的調整與改變。

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( 時事評論兩岸 )
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