OECD 學力評量 PISA 主席獨家專訪：

比排名更重要的是，他們為什麼成功？
作者：賓靜蓀

2018-10-08
▲OECD教育與技能主席安得列.史萊賀，18年前催生、主導PISA評比，讓教育成為全球各國的關鍵議題。曾千倚攝

每3年舉行一次、全球矚目的PISA（國際學生能力評比），吸引全球80個國家和地區、超過百萬名15歲中學生參與。台灣從2006年開始加入，從此不能自外於世界教育潮流。除了閱讀、數學、自然科學，PISA近年也加入「非認知能力」的評比，如團隊合作、全球素養、創意思考和想像力等，這些都很重要，但該如何評量？安德列‧史萊賀（Andreas Schleicher）這樣告訴《親子天下》的讀者。
OECD（經濟合作暨發展組織）每3年大規模舉辦一次的PISA（國際學生能力評比），是全球影響力最大、參與中學生人數最多的教育評比之一。從2000年創立以來，PISA對15歲少年在閱讀、數學、自然科學素養的評量重點，已經影響全球教育方向，成為世界各國制訂、調整教育政策的重要參考依據。

隨著科技扮演的角色逐漸重要，2015年起，PISA開始加入非認知能力的評量，如團隊合作的能力、全球素養等，2020年，更將測試孩子的創意思考、想像力。
18年來領導PISA的OECD教育和技能主席安德列‧史萊賀（Andreas Schleicher），也成為最熟悉全球成功教育體系的專家，和世界領袖平起平坐。在如世界經濟論壇（WEF）等各種重要的場合，常見這位身高近190公分的德國人，用稍帶德國腔、非常快速的英文，分享PISA蒐集到的全球教育大數據，包括對教育體系、教育領導者、老師、學生學習等珍貴訊息，「因為幫助教育成功，培育出好的人才，更能促成國家進步、經濟發展，」史萊賀說。
他和義大利籍的太太育有兩名子女，長年在巴黎工作、生活，也常參訪世界各國的學校。他從數據和實地訪查中，看到亞洲教育注重全人式教學、教深不教廣的優勢，也觀察到過長的學習時間（例如課後補習）其實無助於學習成果。
史萊賀應邀擔任第二屆一丹獎評審委員會"一丹教育研究獎"評審小組主席，今年9月《親子天下》採訪團隊就在香港一丹獎得主公佈會場，獨家專訪了史萊賀，以下為專訪精華摘錄：
Q1：為什麼2018的PISA評量，除了測試15歲少年的閱讀、數學和科學能力，還要加入全球素養（global competence）？
A：所有人都與全球化脫不了關係，它不再只是那些出國旅行的人所需面對的。當你走進超市，架上堆放著來自不同地方的商品；當你打開電視、連上網，你會發現沒看過的新東西。所以我們希望了解15歲的青少年能否透過不同視角去看這個世界、能否欣賞不同的思考方式、欣賞不同的文化。多元的事物時常被視為一種威脅，例如當你看見一個與你不同的人，你會視他為異己。不過多元的事物也是一種優勢，現今的創新必須仰賴多方的串聯，才能夠孕育出下一個絕佳的好點子。我們認為全球素養（欣賞不同的思考方式、文化）是在21世紀成功的關鍵能力之一。
Q2：全球素養為什麼重要？又該如何評量？
A：全球素養不再只講知識，它也關於技能、價值、態度。我們都有能力去了解多元化的意義，但如果你不願接受這樣的概念，那我們就幫不了你。態度這件事相當重要，你無法替人類的尊嚴打分數。許多事跟對與錯無關，而是用哪種方式和態度去面對。如果你不願接納新的想法，你就看不見它的美好。
評量的方式，我們全部是用電腦測試，給學生一些設想的情境，例如，提供一段youtube影音，呈現一位少女站在印加古文明遺跡前，用她的母語奇楚瓦語（南美洲原住民的一支）演唱美國歌手麥可‧傑克森的歌曲，這是串連全球、保存語運動的活動之一……藉此讓學生去思考並且做出選擇，我們不是要判斷學生的價值，而是激發孩子去省思，這種態度的測驗是無法用紙本進行的。
Q3：AI時代還有哪些特質和能力，是PISA認為15歲學生應該要學習的？
A：創造力、面對複雜性的能力、解決問題的能力，這些都非常重要。我們在2000年創立PISA時便想做這些測試，但當時缺乏適當的工具以及方法，現在我們才有合適的評量工具。例如2015年時，我們測試了團隊合作的能力；今年做了全球素養的測試，要到2019才會公佈結果。我們需要大量的時間去深究這些結果。
PISA的目的並不是要評斷表現的好與壞，而是要深究讓學生成功的方法、讓學校成功的方法、讓教育體系成功的方法，所以我們會花相當的時間去深入研究這些結果。PISA現有超過80個國家共同參與，若要更深入了解結果，那麼我們就必須對這些國家有相當程度的理解。
Q4：PISA評量已有18年歷史，你認為PISA達成了什麼目標？又還有哪些挑戰？
A：我認為PISA已經建立起某種教育界的「度量衡」，讓我們可以評估教育成果的品質。但它仍有很多挑戰。我們需要去擁抱更多的技能、知識與態度並將之結合，如何去測量這些指標將會是未來的挑戰之一。創意思考的能力、想像的能力、實現內在的正面增強效果。這將會是2021年的重點。
孩子還必須擁有面對不確定性、壓力跟困境的能力。我們現今身處的不是一個非黑即白的社會，你會接收到很多矛盾的資訊。當你從google、微博尋找資料，你必須去明辨是非，並在雜亂的資訊中找出方向。
學生本身的行動力也很重要。在現今的世界，學習不再是一個被動的過程，它是一個學生需要主動在今天以及未來改變世界的過程中，扮演主動的角色。PISA需要開發新方法去測試這些難以測量的面向。
第二個挑戰，是去了解能夠幫助學生、學校、教育體系成功的關鍵因素。PISA的任務是幫助學生學得更好、老師教得更好、學校運作得更有效率，所以我們必須更深入地去了解兩者之間的關聯性。
第三個重要的挑戰是，即便是現在PISA已經有8、90個國家參與，還有許多其他國家想共襄盛舉，但他們並不具備必要的方法或工具。我們必須發展出更大的包容性，讓更多國家能夠參與PISA。
Q5：許多人仍將PISA視為一種比較式的國家排名，例如認為芬蘭、中國、或新加坡，有全世界最好的教育……你覺得PISA評量的價值是什麼？
A：我認為去觀察排名前面的國家其實是一個好的出發點，但焦點應該放在如何從他們身上學習。你如果翻開PISA報告，就會發現前面可能只有10頁在講排名，後面大概990頁都會是在試著了解成功背後的關鍵因素。所以我不介意排名的存在，因為我們必須知道什麼是有效的。但PISA的價值，就在於帶大家去了解成功背後的原因。成功的方法並不只是把成功經驗原封不動「複製、貼上」到全球各地，而是真正去了解背不同情境與條件中成功背後的原因。
Q6：在PISA中排行前面的亞洲國家中，有些教育方式被認為比較注重背誦，而非創造力或創新力，你認為這些符合教育創新的趨勢嗎？
A：我不這麼認為這裡有矛盾。你仔細去看PISA的結果，雖然很多人認為在上海是透過死記硬背來學習，而在美國則強調有創造力的技能，但結果顯示並非如此。事實上，若你看深度的概念理解，上海的學生是優於美國學生的；若你看解決問題的創意能力，新加坡學生的表現是勝於美國學生的。美國的經濟確實能夠促使人們發揮高效率，這也是為什麼許多來自中國的人才會去矽谷賺取高昂的薪水。
「中國就是背誦式教學、棍棒式教育」這樣的想法只是一個常見的刻板印象。有很多排前面的非亞洲國家也有很多反覆背誦，甚至於流行，例如英國。我剛出版了一本書叫《世界級的教育系統》（暫譯，World Class--How to Build a 21st Century School System），研究了來自全世界的成功案例，其中很多是在亞洲學校的教室中觀摩。最讓我印象深刻的是亞洲全人式的教學方法，日本的老師不只是在課堂上教授學生，也在課後花許多時間輔導學生。他們認為教育的目的是幫助學生發展，而非單單教導數學等學科。我認為這是整合認知和情緒、一個非常全人式的教育，也足見老師對教學的投入。
你看上海，它們吸引最優秀的老師到最充滿挑戰性的學校，這本身即是一大成功。我們也可以向新加坡學習，去發展有效率的教師職涯。他們的老師能夠在職涯中成長，他們會相互分享最佳方案、組成專業進修團體。我想我們有非常多的東西可以向亞洲學習。
不過亞洲也有許多是非常沒有效率的教育，其中之一是所耗費的學習時間。學生所花費的時間量與學習成果幾乎毫無關聯。例如在韓國，學生會在早上和下午去補習，但卻沒為他們在PISA的表現上帶來太多正面影響。學生所感受到的考試壓力，同樣無法為學習成果加分。這些也是我認為亞洲可以向其他國家學習的。
Q7：你如何說服全世界的教育者或學校，推動教育創新該怎麼開始？
A：這要從課綱開始。教學系統非常重要。
我們很會把愈來愈多的東西加入教育體系，挑戰是如何教得更少、更深，我認為這是一個起點。如果你希望老師在教學方法上更有創意，那你就必須給他們時間和空間、去支持他們，老師們常常忙著教厚重的教科書，根本沒時間（發揮創意）。所以我建議開始制定那種能夠促進創意的課綱、能幫助、鼓勵創新。
你知道，所有人都愛創新的老師，只要不是自己的孩子當白老鼠。當牽涉到自身時，人們對於孩子的想法就變得非常保護。我認為如果我們希望有創造力，就必須冒險去實驗、去承擔風險。我們難免會犯錯，若教育體系不善於接受錯誤、不會有助於自錯誤中學習，那我們大概也不會去發揮創意。
這就是關鍵，教育體系應該給21世紀老師容錯、幫助改進的環境。
教育體系中有很多優秀的人才，我們必須信任、支持他們，並創造一個能讓他們創新的環境。許多老師願意創新，但經常是教育體系不支持老師的新想法。我們透過定期的電話調查訪談老師，其實很多老師都非常努力為學生創造更好的學習體驗，但他們受到教育體制牽制。如果你一面告訴老師要有創意，但一面以學校考試傳達出你在乎的只是學生能否解出算式，這會對老師傳達錯誤的訊息。
Q8：你能說說你自己嗎？是什麼促使你投入全球教育改革？
A： 教育開啟我很多學習的機會，最震撼的經驗之一是當我在德國青年交響樂團擔任小提琴手時，突然必須和來自其他國家的孩子合作。我並不會說他們的語言，但我們仍能彼此溝通、合作、訓練，各種創意創造了各種不同的溝通的方式。
適性的教育也讓小學成績不夠好的我，能夠進入德國的高中。
但我憂心，這個世界進步的腳步遠遠快過我們教育制度的進步。我認為唯一使人們能在未來的世界扮演一個角色的方式，便是透過更好的教育、更好的學習經驗、更適性的教育、更自主的教育。一直以來都在用我們過去的經驗去教導學生，現在困難的是如何教育我們的孩子面對未來。我認為全世界的教育，有太多可以相互學習之處。PISA不是一種排名用的工具，而是一個讓各個國家相互學習、一同學習的機會。教育充滿理念與理想，我其實懂得很少，但我在OECD的工作，就是促成大家去向彼此學習。（逐字稿整理／實習記者陳德芬）
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