解放軍的新軍事改革

前些日子，大陸習近平主席在中央軍委改革工作會議上發表了重要講話，指示未來解放軍將進行軍事改革的總目標；為此提出要優化和完善制度、構建能打勝仗的現代軍事力量體系，並在2020年之前，讓各項改革工作取得突破性進展。對此，國內外各軍事專家、學者也紛紛討論此一可能性的發展。

針對大陸解放軍本次的改革，其中一個最大亮點就是「作戰指揮體制改革」，未來解放軍將致力建構建一個「軍委—戰區—部隊」的指揮作戰模式。由於現代戰爭所依賴的重要關鍵就是：「科技」和「速度」；大陸此次會打算針對「作戰指揮體制」進行大幅度的改革，就表示他在「科技平台」的技術上已經趨於成熟；因此藉由這樣大幅度的整併，可以將複雜的指揮鏈路，再次深度的「系統化」和「扁平化」，這就有利於增強指揮反映的「速度」。不過，就目前所公開的改革方案來看，雖然在作戰指揮體系下有籌設「戰區」之定論，但建構戰區是否就一定會取代目前各大軍區，還需進一步分析瞭解；也就是說即使是建立了四大「戰區」，原有的「軍區」功能是否就會消失，我認為並不能如此就斷定，應該說是朝更有利的方向去做「戰略整合」。

其實大陸在2015年9月3日大閱兵，習近平主席就已經宣示將裁軍30萬，當時就已經有若干的軍事觀察家表示解放軍擬將原有7大軍區改編成東南西北四大戰區的分析和揣測。由於現代的戰爭已經不是「人員數量」上的較量，打的是「精準科技」戰爭；由於大陸解放軍在軍事科技發展上逐漸到位之下，甚至差距已經逐漸接近如美國、俄羅斯、英國和法國等世界先進軍事大國，因此就必須針對原有結構體制進行大規模的「軍事改革」，目的在於更能發揮「有效的反應」；非常明顯的就是，解放軍的改革將針對「功能性」，而這個功能性則仍然圍繞著「積極防衛」的戰略目標；個人認為未來整合的四大戰區（另有傳聞為五大戰區，中部戰區位北京為核心），西邊和北方戰區將著重在「國土防衛」和「反恐任務」上，而東邊和南方的戰區，則會著眼在「海權」的發展與鞏固上；此外，還要高度關注的就是，各戰區的功能發展，也會結合「一帶一路」的戰略規劃通盤來考量。

眾所皆知的「聯合作戰指揮體制」的概念，這普遍出現在美軍和俄羅斯等先進國家。不過，就此次大陸所提出的軍事體制改革所設定之完成期程是在2020年，個人認為是「過短了」些，是否能夠在這樣短的時間落實達到成效，只有拭目以待。依據過去先進國家戰略性的軍事改革，如美國、俄羅斯等，光是「籌畫」就需要十年，然後執行「驗證」有要十年，最後才能有效「發揮」的十年。在大陸這次軍事改革消息披露之後，西方許多媒體大都傾向認為主要是仿效美軍「聯合作戰」的做法，並說解放軍未來將以美軍為師；也有俄國軍事專家提出評析，認為解放軍是仿效2008年俄羅斯實行的「徹底改變俄軍面貌」的方式。

但是，個人認為這兩種說法都過分簡化了改革的進程，應該說中國不斷在借鑑這些國家的經驗，並且轉化為自己的方式，因此可以說是「具有中國特色的國際模式」。所有軍事體制改革的作業模式，儘管在事先都有所規畫與論證，甚至還有時會擇選適當單位來試行改革方案，但是幾乎所有軍事改革都是摸索著前進，採取邊走邊改的方式；到最後底定全局之時，往往都會出現與最初所預想的方案有所落差，因此個人認為解放軍應該還是採取「摸石過河」的方式進行這一場大規模的「軍事改革」。

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