中國開始考慮調整對台灣當面之軍事部署

依照個人統計自2008年3月20日馬英九上任後，公開透過國內、外媒體或政府部門要求中國撤除瞄準台灣的飛彈，至少已有18次以上。最近一次則是2010年4月6日應美國「哈佛大學費正清中國研究中心」邀請的視訊會議，於會中就兩岸關係議題回應：「台灣要求中國大陸必須撤移或拆除目前瞄準台灣的飛彈，否則不會對與大陸談判和平協議採取進一步的行動。」中國對此議題從未有明確官方的回應，僅有2009年1月21日中國國防部新聞事務局長胡昌明大校表示：「什麼時候調整，將根據形勢的發展與變化而定。」

就撤除飛彈議題，中國似乎無意理會，且即使中國同意撤除瞄準台灣的所有飛彈，軍事上也沒有實質的意義。前國防部長陳肇敏在2008年6月2日就曾指出：「撤走飛彈只是政治上的效益，在軍事上沒有任何意義，因為飛彈是可以機動調整的。」不過，依據2010年6月17日媒體報導，美國民主黨籍的參議院情報委員會主席范士丹(Dianne Feinstein)表示：「在與中國部分領導人會晤時，對方曾提及中國願意往後調整部署，而此『調整部署』(redeploy)並非『撤除』(remove)，且我也了解那是什麼性質以及軍隊的數量。」雖然，范士丹的發言人隨後表示，范士丹指的是中國過去的提議，「並非現在的提議」，美國副國務卿史坦伯格(James Steinberg)17日在一場智庫演講時，重申美國對台灣關係法的承諾，表示未聽過關於中國有意後撤對台軍事部署的說法，兩者似乎都有趕快滅火之意。對於范士丹談話，中國駐華盛頓大使館發言人王保東則回應：「中國是在自己的國境內部署防衛武力，維護中國領土完整和國家安全，『至於調整部署，要看情勢演變』。」但是，這並不能掩蓋箇中情況透露出來正在發生微妙的變化。

對於撤彈，中國有一貫策略運作，目標就是促使華府停止對台軍購，2002年中國前國家主席江澤民造訪美國前總統布希在德州的克勞佛農場時，就曾向布希首次提議「撤部分對台飛彈，換美國停止對台灣軍售」。當時小布希向江澤民表達美國「反對」(against)台灣獨立，但也拒絕中國「撤飛彈換軍售」的交換條件。中國國台辦主任王毅2009年訪問美國，與副國務卿史坦伯格、國安會亞洲事務主任貝德(Jeffery Bader)，晤談時，一度觸及兩岸簽署軍事互信機制，目的也是希望美方「重新思考對台軍售」。

目前，中國除積極「讓利」期能促成與台灣簽訂「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA, Economic Cooperation Framework Agreement)，另一個中國非常關切的問題就是「設法促使美國停止對台軍售」。2010年1月歐巴馬同意軍售台灣64億美元武器，很吊詭地中國對台灣沒有任何責怪，反而態度完全指向美國，立即中斷與美國的軍事交流，6月更拒絕美國國防部長蓋茨(Robert Gates)試圖修好的訪問行程。

此次，范氏在國會之語，隱含中國早已開始考慮調整對台灣當面之軍事部署，表面是給予台灣要求的善意回應，但深層的戰略卻很可能是藉由這樣的考量與後續實質行動，作為手段和談判籌碼，誘導美國同意停止對台軍售，或再以同意美國目前急迫推動必須之利益加碼做為交換，就算這樣的作法沒能夠真正使美國同意中止軍售台灣，但暫停、擱置或拖延等都是附帶的戰略價值。

美國對軍售台灣此一敏感性議題，當然會謹慎就其國家整體利益通盤考量，其中還不乏牽動亞太地區現有局勢與不為人知的因素在內，問題是台灣政府當局當面對此一議題發酵或中國正式提出之時(很可能於簽訂ECFA之後)，要如何回應，態度和立場如何拿捏，都將是相當具有風險的政治考驗，而台灣軍方面對此可能發生的情況，且存在政治決策主導立場下，如何充分表達軍事專業意見且不會被迫逐漸邊緣弱化，更是驗證軍方高階膽識和智慧的時刻。