5月20日南韓公布由5國25位軍事和科學專家所組成「軍民聯合調查團」的分析報告，南韓天安艦係遭到北韓130噸鮭魚級潛艇發射的北韓製CHT-O2D魚雷所擊沉。此引發國外、內各專家學者紛紛從國際關係與政治理論觀點提出評論，本人試從純軍事探討此事件可給予台灣什麼樣的啟示。

潛艦為劣勢海軍不對稱優勢兵力

此次是美韓雙方沒有說明的一件事實，就是在天安艦被擊沉之際，美韓正進行大規模軍事演習，倘若南韓所提出的證據為真，那麼北韓潛艇是如何穿透美國與南韓兩國的情報監偵系統以及高科技海空聯合反潛措施。這凸顯了南韓與美國兩國高科技海軍在淺水海域存在其缺點和脆弱性，以及北韓小型潛艦運用的有效性。2010年5月30日美國紐約時報即指出：「美軍對於南韓軍艦這麼輕易被北韓小型潛艦發射的魚雷擊沉非常驚訝，南韓多年來花費高額預算建立的海軍，竟無法偵測防範北韓如此的突襲。」美國參謀首長聯席會議主席穆倫(Mike Mullen)也在接受訪問時表示：「此事件後美國與南韓計畫進行聯合軍演，長遠的目標是要找出偵測、追蹤和反制這種小型潛艦的方法，不過這似乎是『非常困難的技術和戰術問題』。」此次事件，是近代自英國與阿根廷福克蘭戰役以來，潛艦近距離擊沉水面作戰艦的再一次實證，也相信這對以美國為首的西太平洋盟邦反潛作戰社群的思維與看法，將再次引發震撼與衝擊。

為因應兩韓局勢，美國派遣由第七艦隊的核動力航空母艦、神盾驅逐艦、核動力潛艦所組成的航空母艦戰鬥群進駐海域參與演訓及監控。但就在南韓總統李明博發表對國民講話，南韓政府宣布禁止北韓商船通過濟州海峽的同時，4艘北韓鯊魚級潛艇卻離開咸鏡南道遮湖海軍基地，之後無法確認其行蹤，是否會再次發生類似的事件，高度引人關注。

現代武器無攻守勢之分，端試決策者意志

北韓這一被國際定位為流氓國家的挑釁行為固然不足以取，但此事件在軍事戰略意涵上卻凸顯出「劣勢一方仍可發展並掌握不對稱之優勢」，而「潛艦」就是這樣劣勢海軍的優勢兵力之一。此外，現代不論是昂貴高科技或是低價的戰具，已無法區別其是攻勢或守勢裝備，端視決策者運作的意志。

國民黨立委帥化民將軍就曾做了非常有趣的形容，2006年2月11日帥委員指出：「美國同意售台的三項重大軍購中，只有潛艦是對台灣的國防安全最有意義，台灣如果自動放棄不願購買，是一件很愚蠢的事。」對於馬英九總統強調守勢國防的立場，帥委員於2008年10月23日再次闡述：「從民國58年國光計畫案放棄後，台灣就已經是守勢國防，還有什麼？今天還要硬分這個是攻勢武器，那個是防禦武器，我告訴你，我老婆手上拿著一把菜刀，她跟我脾氣好的時候，她作菜我吃，脾氣不好，拿著刀追殺你，那就是攻勢武器。」

馬英九總統在國防政策上一再強調守勢，而將潛艦視為攻擊性的武器，觀點是有所偏頗的。因此，多年來個人一再強調面對中國海權崛起，台灣自主發展近海型潛艦的必要性，因為這樣「既不貴、又有效」。

馬總統未明確支持研發潛艦

2010年1月19日淡江大學陳一新教授指出：「中國反對美國對台軍售具有一連串策略行為，中國反對美國出售愛國者三型飛彈，主要是想嚇阻美國售我F-16C/D，因為愛國者三型飛彈並無攻擊能力，而反對美國出售台灣F-16C/D戰機，主要是要嚇阻美國出售台灣柴電潛艦，因為柴電潛艦比F-16C/D戰機對中國更具威脅性。 」

曾參與售台潛艦事務前美國官員，目前擔任美國智庫「2049計畫研究所」（Project 2049 Institute）執行主任的石明楷(Mark Stokes)就曾於2010年1月30日提出建議：「由美國提出的新一波軍售項目，可觀察出傳達一項訊息，即台灣若是真心希望獲得潛艦，此時應作出政治決定，著手擬訂相關計畫」。

2010年6月1日北京中國國際問題研究所研究員郭震遠接受中央社記者訪問時表示：「美國人現在來看，要他完全停止干預台灣，還不是時候，但美國干擾的能力和影響程度是逐漸轉弱。」 這也就表示美國未來在對台軍售的議題與項目上會更加小心謹慎，因此對於重大敏感真正有效的先進軍備，台灣將更難以獲得，但是有可能採取比較模糊的方式，轉向間接的協助與支持。

雖然馬總統一再強調台灣國防應發展足夠自衛能力，但是美國長期觀察台灣防務的「台海安全研析中心」(Taiwan Security Analysis Center)主任梅復興於2010年5月14日對此卻有所評論：「馬總統雖然過去一年多來不斷的在公開場合呼籲美國軍售，但在實際操作時卻始終不曾真的很用力推動。」

未來的西太平洋地區大戰或許不會有，但衝突可能不會斷。目前兩岸情勢緩和，但台灣面對如此情勢，似乎難以獨自置身事外，如何防止因中國內部問題引發外部衝突，應當是台灣未來嚴正面對與防範的大事。