(本文撰寫時間：2010/03/04)

台灣的國防自91年3月1日「國防二法」實施後至今已8年，國防部所推動的重大政策如「重大軍購」、「募兵制度」、「組織精減」等，屢遭到朝野的批判與外界的質疑，業經綠藍政黨輪替完全不同的國防政策理念震盪下，甫之媒體報導買賣官傳聞、軍中弊端之揭露，以及面對八八水災的反應，導致外界與人民對國軍的威信幾乎已經到達有始以來的低點。

朝野紛紛成立國防智庫

近期朝野對於「如何落實有效的國防改革」又掀起一陣熱潮，首先是2009年11月由現任立法委員、學術界專家學者、退役高階將領與資深軍事記者，共同發起成立國內民間的國防改革智庫。誠如2010年2月淡江大學國際事務與戰略研究所黃介正教授於國內知名軍事刊物公開主張：「目前國軍改革面臨關鍵時刻，必須文武共同參與，舉全國朝野可用之智慧，才能期有所成，因此應同步籌組三個研究團隊，一個由國防部部內參謀群組成，依本務與執行面進行規劃；另兩個以政府委外的方式，一個由退役將校組成，將豐富的經驗結合不在現職的揮灑空間進行規劃；另一由專家學者組成，以提供政府外之專業與創新見解。」國防部在本月5日宣佈推動「國防智庫」之籌備，軍政副部長楊念祖公開強調，主要研究將聚焦於和平與安全、國家利益、國家安全等，並與國際智庫相互交流接軌，期成為國家安全相關議題研究與交流的重要對話平台。國防整合評估室主任廖榮鑫中將亦補充說明，未來將採行政法人方式規劃設立，在立法院所編列預算獨立運作，下設「解放軍研究」、「國際安全」、「國防戰略」、「交流與秘書處」等四個組。可見朝野均有對國防改革急切的共識，國防部的作法雖有被動遲緩之情況，但能邁開這一步確實仍值得給予鼓勵，不過推動與執行成效如何則有待後續觀察。

接受挑戰讓外界認同為智庫功能首要

近年來，國防部遭到外界最多質疑的就是「專業的傲慢」、「決策不透明」與「政策變動混亂」，且固步自封不願接受外界非軍事背景專家學者之挑戰。如2008年10月花費25億3千2百萬美元(約台幣822億，等於三分之一國防年度預算)採購30架阿帕拉契長弓型攻擊直升機，惟在戰時的無空優下存活力低；再者，如花費31億美元(約台幣1007億，又是三分之一國防年度預算)増購330枚愛國者三型飛彈相對於中國導彈的成本效益亦遭批評；此外，美國陸續公開之評估報告，顯示台灣空軍機場在中國導彈首波攻擊下，現有戰機升空之機會有限，可是政府仍接受國防部堅持再花大錢購買60架F-16C/D，其決策的過程、原因與效益亦遭質疑。因此，未來國防部所成立之智庫要具備面對外界質疑與挑戰的能力，並且必須化被動因應為主動說明，公開接受類似的辯論才是良策。

期盼朝野智庫良性互動，勿成背書機構