解讀2015美國對台軍售

依據媒體報導美國歐巴馬可能於12月中，公布對台灣出售總值10億美元軍備（約325億台幣，不過另有消息指出可能為20億美元），此又再度引起討論美中台三邊關係的微妙變化。針對每一次美國對台軍售的分析，其存在「政治」與「軍事」意涵的不同考量，而分析的關鍵因素不外乎「項目」、「金額」和「時機」三項。

回顧上述最近一次，也就是上一次2011年美國對台軍售，與此次2015年美國可能對台的軍售，兩者相隔將近四年之久，最大共同特點就是都在台灣總統大選之前。2012年大選之前美國所提出的對台軍售，所顯示的「政治性強」、「軍事分量重」，而「項目關鍵」、「金額龐大」、且精準「拿捏時機」，無非就是直接送給了當時馬英九一份選舉大禮。然而此次軍售，依據媒體報導，可能包含2艘剛除役的派里級飛彈巡防艦、12輛兩棲突擊登陸戰車、1架阿帕契直升機、反潛直升機、刺針飛彈、標槍飛彈及拖式飛彈等，預估金額約10至20億美元。就此次2015年軍售內容評估，軍事關鍵性並不強，不過是補強國軍目前若干缺漏，甚至汰舊換新罷了，金額也與2011年相差甚多，就政治性和時機點就值得玩味，歐巴馬大可在台灣2016年1月16日選後再公布出售，或是當選者就任之後公布，給予當選者加分的效應，為何偏偏要挑這時間呢？如果真是在選前出售，無疑的是在台灣藍綠激烈競選之中，做了個貌似不偏不宜，折衷又富有些許意涵的巧妙做法。更有趣的是民進黨在這之前，就率先曝光美國對台軍售的相關訊息，民進黨有意在大選前搶著收割美國軍售的績效，問題是這個績效本來就完全不屬於在野政黨。

就此次美國可能對台的軍售項目而言，對國軍在技術層面有所增進的部分，不外乎三項：隨艦移交的AN/SQR-19型拖曳式聲納（艦上內含整合型反潛戰術系統，計有AN/UYK-20電腦能夠自動進行聲納性能監視和故障檢測、AN/UYS-1聲音信號處理器和AN/UYQ-21顯示控制平台則可與SH-60B直升機系統和AN/SQS-53C聲納共用，此系統等於補足濟陽艦除役之後的缺漏，並進一步強化）FFG50「泰勒」號、FFG51「蓋瑞」號、單兵攜行式的肩射型刺針飛彈和新型反潛直升機（還不確定是否出售）。

相對的，中國對此軍售的反應亦如以往，沒有過多的強硬態度，僅國防部發言人吳謙於2015年11月27日表示：「台灣問題事關中國的主權和領土完整，涉及中國核心利益。中方維護國家主權、領土完整的決心意志堅定不移，堅決反對任何國家向台灣出售武器。」另據媒體報導，2015年12月12日馬總統計畫登上太平島視察卻未能成行，竟與國安會秘書長高華柱赴美瞭解軍售進度有關。由此觀察，中國對此軍售內容的認知與美國歐巴馬之用意；其實台灣所提出最需要的三項關鍵軍備：「柴電潛艦」、「F-35垂直起降戰機」和「神盾級驅逐艦」，美國一個字也未提及，就可知道這項軍備也僅是行禮如儀，說穿了沒有任何新的關鍵突破和值得驚喜的項目。

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