美國打造第17條海上戰略通道？

2015年6月5日中國大陸官媒《環球時報》刊登梁芳以〈南海，美欲拿下第17條海上要道〉為題的文章。文中表示，從目前美國海軍在南海的動向看來，其控制海洋的方式也由主要控制海峽咽喉要道向控制重要海域轉變，南海成為美國海軍要控制的全球第17個海上戰略通道。

所謂的全世界16條「海上戰略通道」（或稱海上咽喉），其源自美國前總統雷根（Ronald Reagon）在當時面對美國一系列海洋政策報告之後，美國海軍計畫以600艘軍艦掌控全世界海域，於1986年雷根於白宮記者會時，不小心透漏的，但是後續卻沒有擬定真正的作戰行動計劃；將南海列為美國海軍要控制全球的第17個「海上戰略通道」，此未見美國官方文件或對外公開之訊息；是以，當屬梁芳先生自己提出的分析臆測。不過，如今美國真有此想法和能力嗎？

這個觀察，讓我來回顧2010年一篇有趣的文章，曾任美國參謀首長聯席會議，戰略規劃與政策部主任顧問的詹姆斯‧克拉斯卡（James Kraska）所撰寫的《2015年海戰美國為何失敗》（How the United States Lost the Naval War of 2015）公開的分析報告，其模擬分析巡弋中國東海的美國第七艦隊航空母艦「喬治‧華盛頓號」忽然遭到中國中程導彈的攻擊，當時此報告引起國內、外學者專家的關注和議論。

該報告模擬分析態勢簡述如下：美國航空母艦喬治•華盛頓號於中國近海執行例行性巡邏，突然遭到中國一枚裝有貫穿能力彈頭的中程彈道飛彈擊中，20分鐘後華盛頓號即沉沒。當美國驚醒準備發動救援之際，中國媒體已經大肆報導中國的海軍艦隊與漁船英勇的進行救援，該艦計有3,200名官兵，以及將近1,800名的額外與飛行人員，結果中國救出數百名漂在水面的生還者，美國媒體則報導大批美國家屬急忙趕往北京。

北京否認攻擊，對此事單方面表示悲痛並將盡一切能力提供協助。美國白宮為之震驚，立即下令其他艦艇與航空母艦馳援前往中國的東海，B-2戰略轟炸機群與潛艦群進駐關島，一艘神盾級驅逐艦亦立即結束在夏威夷的假期火速前往，美國第2艦隊艦艇同時離開維吉尼亞諾福克（Norfolk）基地前往。然而，中國公司操作巴拿馬運河，宣佈關閉運河4星期進行緊急維修，使原本僅需通過40海浬路徑的美國海軍必須多花3,000海浬由東岸繞道而行。正位於歐洲的美國第6艦隊打算經由蘇伊士運河出地中海前往中國東海，卻因為獲悉恐怖組織可能於蘇伊士運河發動小艇攻擊，故謹慎緩慢航行被大幅拖延時間。正於波斯灣巡弋的美國第15艦隊則遠水救不了近火，趕回亞洲至少要花費2星期以上的時間。一個月後，美國3艘航空母艦戰鬥群兵力終於才集中到位。

而這份報告模擬所顯示出來的另一可觀察的問題，就是在面對亞太地區，特別是南海危機時，美國海軍艦隊自全世界各駐地回防的現象，該份模擬分析顯示都出現了可能遭遇在通過「海上戰略通道」被干擾或延滯的情形。可見當今全世界的「海上戰略通道」受到各國家不同的政治、經濟和軍事因素所制約，並非單純美國可以軍事力量所能完全掌控！

再者美國真能夠以軍事力量掌控南海的「海上戰略通道」嗎？其實更難，因為南海所涉及的周邊國家比其他16個「海上戰略通道」都要複雜，各個國家各有自己的利益盤算，即使近期美國公開表示期望能與東協共組「聯合艦隊」，都很難真正形成。就算美國以自身的軍事力量封鎖麻六甲海峽，但要形成針對性地某一國家進行封鎖，而不會危害到其他周遭國家的利益，其實是相當困難的；是以，美國擬將南海納為第17個「海上戰略通道」掌控，這樣的觀點別當真聽聽就好！

本文原刊源自詳細請參閱：

http://tw.on.cc/tw/bkn/cnt/commentary/20150709/bkntw-20150709000526976-0709_04411_001.html