中國大陸於南海實施禁漁

南海問題不僅僅是「主權」的爭奪，另外一個主要原因亦涉及「經濟利益」，因為對宣稱擁有的200海浬經濟海域，不論事水面、水下或是海底，都存在豐富的經濟資源。

2015年5年16日中國再次宣布「休漁令」，於北緯12度以北至「閩粵海域交界線」的南海海域（含北部灣），除單層刺網、釣業外，禁止其他所有作業類型生產，至8月1日為期二個半月；中國大陸在南海的伏季休漁政策從1999年開始實施，休漁漁船達9,000艘。對此，越南外交部聲明，休漁令無效其違反越南在西沙群島的主權，意即越南漁船可不接受此禁令，可能衝突自然很可能再度發生。

其實無論南海任何國家的宣示或頒布命令，因為爭議可能引發的衝突關鍵在「控制」與「管理」，這必須投注龐大的人力和物力，當衍生出危機問題更有賴傳統兵力維護。近期大陸農業部南海區漁政局局長吳壯表示，目前在南海海域執法人員已超過4,000人，未來更會根據發展的新形勢，強化海上執法部門盯住黃岩島、守住美濟礁，形成西沙、北部灣的常態化監管和南沙常態化護漁。

不過，除越南和菲律賓於強勢作為外，印尼於2014年10月先後炸沉18艘非法捕撈的外籍漁船，2015年5月21日印尼更強悍地將包括中國、越南、馬來西亞、泰國和菲律賓等的41艘非法漁船全部炸沉；對此，印尼海事與漁業部長蘇茜表示，雅加達當局希望透過炸船來給其他外國漁船「好好的上一課」。

依據「中華民國對外漁業合作發展協會」的統計，我國漁船近三年資料（2012年至2014年）共計24件（其中最多的是日本計14件、其次是菲律賓4件、泰國2件、印尼、俄羅斯、索羅門群島、密克羅尼西亞各1件），也就是近三年內遭南海周遭國家扣押計7件，發生頻率算是較少的。不過，2014年12月19日媒體報導台灣4艘漁船亦曾遭印尼海軍追捕。近日2015年5月25日我屏東縣琉球籍漁船「明進財6號」，在北緯20度41分、東經122度23分遭到菲律賓軍艦攔截，該處海域與過去「廣大興」案發生地點相差約1海哩，但較靠近台灣；海巡署獲報後緊急派遣基隆艦趕到現場，並與菲國軍艦僵持近二個半小時後釋放。

2015年5月18日解放軍少將羅援於成都金沙講壇，就「中國周邊安全環境和軟實力建設」進行演講，現場聆聽者近4千多人；羅援表示，根據大陸農業部南海區漁政局統計數據顯示，1989年至 2010年間，光在南沙海域遭到襲擊、搶劫、抓扣、槍殺中國漁船漁民事件就達380多起，涉及漁船750多艘、漁民1萬1,300人。他建議可由退休軍人轉職，成立海上保安公司保衛漁民的權益。

過去、現在和未來在南海周遭的主權聲索國，必然會出現自聲稱經濟海域，相互扣押對方漁船的情況。有趣的是，大陸每年宣布的禁漁令，台灣漁船是否遵守，如不遵守又會如何？經檢視過去多年台灣漁船幾乎沒有遭中國扣押的紀錄，原因可能有二：首先、就是大陸視台灣為中國的一部分，甚至當台灣的漁船進入12海浬領海，並不會視為是入侵；若台灣的漁船在訂定的休漁期間捕魚，雖違反其漁船作業保育規定，但多海上直接罰錢後釋放。其次、由於南海國家的競相濫捕，南海漁產已逐漸枯竭，台灣漁船在南沙的年漁獲量可能逐漸降低，在風險高於利益之下，逐漸轉移至其他遠洋漁場。

另近年台灣漁船於南海遭其他國家干擾或追捕時，大陸海上執法船聞訊多會主動應援，亦是不爭事實（雖然必有人批評此為統戰手法）。我政府可以不回應、反對或抗議，但台灣漁民在緊急危難之時，不管你哪一黨若沒法度拿不出辦法，人民還是有權選擇實質的救助。

此外，大陸此次宣布的「休漁令」範圍仍僅限於北緯12度以北（僅U型線的北半部），並未真的將南沙海域劃入，這或許有其階段性考量，但這不代表未來中國不會增劃；台灣不發聲或不作為，也不代表未來不可能發生衝突；台灣不論哪一黨執政，若不知或不願勇於面對（竟還有人倡議放棄南海），也只能被周遭國家持續欺負和邊緣化！

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