民進黨的第七號國防藍皮書

2014年10月3日民主進步黨智庫「新境界文教基金會」再次推出「第七號國防藍皮書」，並據此參與10月5日的「美台國防工業會議」向美方推銷；此次由蔡英文主席簽署，民進黨針對國防產業提出「二個決心，五項準備」。

二個決心係：自我研製潛艦、下一代戰機的決心不會動搖；營造開放競爭的產業環境，推動國防產業升級的決心不會改變。五項準備則是：透過立法院民進黨黨團啟動相關的立、修法，以落實國防自主精神；充分向各友邦說明跨國產業合作的必要性，智庫國防小組應持續進行此一合作模式的研究；民進黨各涉外人員應主動協助國內國防產業與全球連結，為後續的跨國產業合作先行對話討論；推動國防部制度改革，以期有效經營需求、善用資源，智庫國防小組應持續相關的研究。善用資源，智庫國防小組應持續相關的研究；民進黨不可辜負民眾的期待，要多傾聽各種不同的聲音，以求政策規劃的完善。在振興臺灣國防戰力與國防產業議題上，黨部同仁與智庫先進要擺脫藍綠，多營造與產官學界的連結，走進工廠、試驗室、營區與校園。

若詳細閱讀這份藍皮書，可看出若干具體重點：承諾國防預算絕對達GDP 3％，新增之預算70％用於軍事投資，2020年起保持自主研製比例不低於軍事投資總額60％；著眼三項國防核心產業「航太製造業、船舶製造業與資安產業」，分別以自力建造「高級教練機」、「短場或垂直起降戰機」、「軍用無人飛行載具」、「潛艦」、「支持海軍水面艦更新」、「無人水面艦與無人水下載具」、「資安以發掘人才為先，再鼓勵中小型資安產業投入國防市場，最後進行關鍵技術研發等三階段循序前進」等。

並且表示我國國防產業發展過程中有三個瓶頸，分別在國安決策高層、國防部與產業界等三個層面。而且指出建軍規劃流程的缺失，係缺乏整體的策略規劃，「聯合戰力規劃」無明確的國家層級戰略文件加以指導。因此建議2016年新任政府之國安會應於總統就職後六個月內，向立法院提交「國家安全戰略報告」；國防部應依「國家安全戰略報告」，於總統就職後八個月內，向立法院提交「國防戰略報告」，並依新任政府之國防政策持續或調整部分，於「四年期國防總檢討」精進或修正未來中長期國防規劃，於總統就職後十個月內公布（現行「國防法」第三十一條第四項）；國防部於總統就職後三個月內組成由跨部會並納入立法委員、產學界人士的國防產業協進小組任務編組。國防產業推動協進小組於總統就職後八個月內，向立法院提出「國防產業發展策略」；於國防部部本部新設「國防前瞻規劃室」，除承辦前項業務外，依「國防戰略報告」、「國防產業發展策略」與「四年期國防總檢討」之指導，規劃「十年期自製武器裝備發展構想」、「五年期國自製武器裝備產製計畫」，送交立法院，並協助軍備局執行前兩項構想與計畫，督導中科院據此完成相關規劃。

過去2000-2008年民進黨執政期間的經驗，讓民進黨由摸索進而瞭解到終於認清「國防部軍中文化」，這包括若干的不能公開為人道的「潛規則」。民進黨的研究建議就是要厚植台灣的「軍工產業鏈」，想改變過去國軍「有什麼、打什麼」或「打什麼、有什麼」的思維，轉變為「打什麼、造什麼」；不過上述很多層面講求的就是「利益」（其實就是錢、錢、錢！）沒有錢，什麼都做不了！然問題就在於目前台灣已經無舉債的空間，如不舉債增加軍費也將排擠其他社會福利項目，形成兩難的困境！這也就是我以往一直在強調軍售「買的越多，垮的越快！」的道理。

無論是現役或退役的軍人甚至是普通人民老百姓，其實都不是笨蛋，如果詳細閱讀該國防藍皮書，或許會深深被這規畫大餅所吸引，但這個大夢做得到做不道才是真正的重點，它不能是像以往過去的手法（騙！不管是哪一政黨）。民進黨的國防自主政策，若真能做得好或許確實能夠落實到民生形成良好的循環，那確實太棒了！但是卻不能拿台灣未來的命運來進行這一「豪賭」！

依據民進黨的規劃，2015年5月前還將持續發佈《第十號報告：新世代的國軍》（「國防前瞻規劃室」、資電作戰指揮部位階提昇兩項倡議的具體規劃，以及前揭兩單位編制、相關硬軟體與人力需求、跨部會與軍民間介面連結之設計）、《第十一號報告：清廉與聰明的軍事採購》（提出機敏軍品研發採購、國防產業認證與規範等相關立法建議）、《第十二號報告：台美國防產業合作新模式》（提出台美國防產業合作研發產製模式，協助臺灣國防產業進入全球供應鏈等建議）等。國民黨不乏國防人才，但貴黨的版本在那裡呢？請不要告訴我在馬英九的腦袋！

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