中國赴會參與「2014環太平洋演習」

美國「環太平洋演習」（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）可說是目前全球最大的海上軍事演習，自1971年起兩年舉行一次，近年規模不斷擴大，2010年達14個國家參與，2012年更增至22個國家，計42艘水面艦艇、6艘潛艦、200餘架飛機共同參與，今年規模更甚於2012年。

2012年9月美國國防部長潘尼達（Leon Panetta）訪問北京時告知中國國防部長梁光烈，希望能夠邀請解放軍海軍派艦參加2014年的「環太平洋演習」；同年的12月6日中國人民解放軍海軍副司令員張永義與美國海軍作戰部長格林納特（Jonathan Greenert）和美國海軍作戰部副部長弗格森（Mark Ferguson）在美國華盛頓會晤時，再次深入討論參加2014年環太平洋軍演的有關細節，自此中國海軍接受邀請，正式開始思考參與的若干細節。美國邀請中國參加並非首次，1998年即曾派遣2名觀察員參加，此次美軍再次主動邀請派艦深化參與，其蘊藏「增進共識」、「軍事透明」、「預防戰爭」等三重意涵，期望能夠進而達成「區域穩定安全」的目標。

2014年2月17日中國國家主席習近平會見來訪的美國國務卿克里（John Kerry），並表示中方堅定致力於同美方共同構建中美「新型大國關係」（new model of major power relationship），習近平表示願同美方「加強對話、增進互信、深化合作、妥處分歧」，推動兩國關係持續健康穩定向前發展。習近平所詮釋的新概念，是以「相互尊重、互利共贏」的合作夥伴關係為核心特徵的大國關係，是「崛起國」和「既成大國」之間處理衝突和矛盾的新方式；解放軍也就秉持此一基調，思考派遣艦艇參與此次「2014年環太平洋演習」。

由此中國官方所公開派遣艦艇參與「2014年環太平洋演習」所公開的訊息，顯示出下列若干意涵：一、按原邀請計畫參與，不受東、南海緊張現況干擾；二、所派遣艦艇均最新型充分給足美國面子，表達兩國可以和平互動發展；三、然卻針鋒相對不理日本，明白告知美國好好掌控小弟；四、派遣艦型的組合考量，充分展現亞丁灣護航的能力；五、遷就美方安排參與操演科目，完全發揮「非傳統安全」的能力；六、派遣「和平方舟號」醫療船進行開放與交流，十足顯示友好和平崛起象徵。

此次中國海軍首度大規模派遣艦艇參與「2014環太平洋演習」，除如表達上述意涵，其誠如台灣國防部內心的憂慮，對台灣軍方而言無疑是「雪上加霜」，但很遺憾的是台灣眾多媒體卻鮮少在意這樣重要的發展；過去台灣軍方十餘年來不間斷要求能夠參與「環太平洋演習」都未能獲得美國的同意，卻讓解放軍捷足先登，此次無論中國解放軍是以何種形式參與，對台灣來說都是軍事與外交上嚴重的挫敗，再次顯示逐漸被邊緣化的可能態勢。

原文(簡版)源自請參閱：http://tw.on.cc/tw/bkn/cnt/commentary/20140618/bkntw-20140618000511844-0618_04411_001.html

完整版請請參閱《全球防衛雜誌》2014年7月號。