美國要求台灣解釋南海U形線

1947年中華民國內政部方域司公布之〈南海諸島位置圖〉

美國不希望台灣介入南海事務是眾所周知的事，惟近期開始有華府智庫學者呼籲台灣政府解釋南海九段線的立場。不過，4月21日美國白宮副國家安全顧問羅德斯（Ben Rhodes）和國家安全委員會亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）在接受媒體採訪時，就美國政府是否要求台灣解釋九段線的立場時，卻模糊地表示美國政策是確保這些領土爭端可以透過對話和外交途徑得到和平解決。

對此，2014年4月初軍政副部長夏立言先生訪美時，就已經有美國學者關切此議題，夏副部長回應：「有關九段線現階段台灣立場很清楚，與過去一樣，從來沒改變過，但將此引入爭議對整個大環境沒有幫助」；並重申馬總統對南海問題的基本原則：「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」。

不過令人遺憾的是美國和國際間所談論的九段線，台灣若干學者也隨之起舞，此二者存在相當差異。台灣現行仍使用的十一段線，係1948年2月中華民國內政部公開發行《中華民國行政區域圖》的《南海諸島位置圖》，向國際社會宣佈對南海諸島及其鄰近海域的主權和管轄權範圍；而九段線圖係中華人民共和國在1953年基於向越南妥協、示好或默許，去掉北部灣、東京灣二段線的結果；此二者就傳統法理上不應混淆，除非台灣本身自己先退縮。

南海領土爭議問題，牽涉周遭各國過去諸多的強佔掠奪，衍生至此因兩岸政府未重視，如今反成為「乞丐趕廟公」的態勢。近年來，南海衝突逐漸升高的主因，就是因為越南和菲律賓等國貪婪南海豐富的資源，想擴大據為己有；越南率先強佔、駐軍、開挖、而後獲利，菲律賓因黃岩島事件遭中共正面修理之後，開始向美國與國際發聲尋求支持，甚至直接提出南海國際仲裁案。

美國與日本力挺菲律賓是因為考量自身可以介入南海的利益，根本就不是什麼國際正義。由目前若干現況即可得知不容置疑！美國認為南海九段線或U形線的法律性質和地位，與《聯合國海洋法公約》相抵觸；殊不知《聯合國海洋法公約》自1994年60國簽署生效後（至今已152國簽署），美國基於本身海洋霸權反對，近年歐巴馬政府雖因利益轉變重新考量，但至今美國國會仍未通過同意簽署。

此外，以越南和菲律賓所先後佔領的礁、灘為例，菲律賓提出國際訴訟控告中國違反霸佔，殊不知菲律賓控訴所聲明主張沈在水下之灘（banks）、礁（reefs）、以及低潮露出之地（low tide elevations）都不符合《聯合國海洋法公約》之規範；然強佔之行為更是可惡，如1999年5月9日菲律賓海軍以一艘破舊的坦克登陸艦藉擱淺為名佔據仁愛礁，此舉與日本佔據沖之鳥礁，僅作法之不同，實則為一丘之貉；又如黃岩島僅是漲潮後露出水面僅1-3平方公尺的礁岩，1990年3月31日中共於其上建立界碑，1994年中共五星旗曾由民間樹立其上，1997年菲律賓摧毀界碑後開始企圖強佔；越南相同強佔更是不勝枚舉。......

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