民進黨推動台獨的妄想從未放棄過，現在又為了呼應陳水扁總統、獨派大老辜寬敏提議的「第二共和」，由陸委會主委陳明通所主導起草的「中華民國第二共和憲法草案」，正如火如荼進行當中，並未因為陳明通接掌陸委會而將腳步放緩下來。

媒體早已報導，這草案主張，未來台灣政府體制將採內閣制，最高行政機關是國務院，總統徹底虛位化改為間接選舉，考試院改制成文官委員會，監察權則回歸國會。第二共和憲法在「前言」論述，保留原憲法總綱，包括國號、國旗、既有疆域都不變動。陳明通負責草擬「前言」，他表示，為強化台灣與中華民國的共同命運，以歷史事實及現狀描述兩岸關係，這是第二共和憲改的最大特色。 

  新憲草案中規畫，總統任期延長為六年，得連任一次，不設副總統，總統缺位由國會議長代理。因為總統是國家統合的象徵，不能兼任官職或議員，也不能從事營利或政黨活動。現行的行政院，則改名為國務院，屬於最高行政機關。國務院設總理、副總理各一人，由總統提名，並經由國會議員半數以上同意任命；並參考日本內閣制，一半以上閣員由國會議員兼任，國會議員不能兼任其他企業職務。 

陳明通特別強調說，一九一二年肇建的中華民國「第一共和」的憲法總綱，包括中華民國國號、國旗、固有疆域都不變動。憲法其餘部分，則根據台灣目前現實需要制訂第二共和憲法，並以「前言」方式，作為台灣與中華民國之間的憲法連結，並務實處理兩岸關係的現狀與未來。

第二共和憲法前言分成三段：

一是中華民國創立於一九一一年，但一九二一年七月蒙古人民共和國獨立，一九四九年十月中華人民共和國成立，其後並為國際社會所普遍承認。中央政府因此播遷來台，國家管轄領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領空、領海與鄰接水域。

二是中華民國與中華人民共和國建立任何形式政治關係，須經對等、和平協商後，交付公民投票。

三為台灣海峽兩岸終局政治安排未協商完成前，特制定中華民國第二共和憲法（簡稱台灣憲法），適用於國家現行管轄領域範圍，原憲法相關章節條文及增修條文，停止適用。