中立的概念
施正鋒 (東華大學民族事務暨發展學系教授)
中立包含「戰時中立」（neutrality in war）、及「永久中立」（permanent/perpetual neutrality）兩大類。傳統╱古典的中立是指戰時中立，代表不願意捲入現有戰爭的立場，也就是軍事中立；相對地，永久中立是指在非戰爭之時宣示，保證在未來會遵守中立的原則、不會介入任何他人的戰爭（Havel, 2000: 167; Aguis & Devine, 2011: 267-68）。具體而言，戰時中立是一種暫時的中立，表示不向打戰的任何一方倒向；至於永久中立，是指在承平之時不參加軍事同盟，戰爭爆發時就不用參戰、或是提供援助，不用被迫選邊站╱戰（Subedi, 1993: 241）。
簡而言之，中立是國際法有關於戰爭關係的規範，真諦就是在戰爭中保持中立，一來不參與（non-participation）現在、或是未來的戰爭，同時要保持不偏不倚（impartiality）的立場（Andrén, 1991: 69; Aguis & Devine, 2011: 268）。換句話說，從國際法的層面來看，所規範的是戰爭時期的中立，也就是戰時中立；然而，就國際政治而言，關心的是在平時以中立來避免捲入爭端，尤其是不跟他國締結軍事同盟，也就是永久中立，希望戰時、及平日都能維持和平（Jesse, 2006: 15; Aguis & Devine, 2011: 267）。
純粹就法理上的定義而言，中立與否的標準很清楚，就是平日不結盟、戰時不參戰，完全侷限在軍事面向；那是二選一，沒有模糊的空間。然而，就政治上來看，中立的概念化是整體性的（holistic）：就深化而言，除了不結盟、及不參戰，中立國還關心是否可以有充分的國防軍備、以及領土完整跟主權獨立等面向；就廣化而言，中立的指標至少還要擴及經濟整合與否（Beyer & Hofmann, 2011: 292）。因此，在實際上的運用，如果採用前者的定義，中立國可以有比較大的自由度，一些彈性的作法不會被指控言行不一、或是背離中立的精神，譬如參與區域經濟整合體（歐盟）、或是集體安全組織（聯合國），甚至於被允許參與軍事性的人道救助（Beyer & Hofmann, 2011: 293）。
以歐洲的五個中立國為例，除了瑞士，愛爾蘭（1973）、奧地利（1995）、芬蘭（1995）、以及瑞典（1995）都先後加入歐盟，連瑞士也在2002年加入聯合國。就外交路線而言，瑞士依然維繫傳統的不偏不倚路線，愛爾蘭一向在實質上是親英美，而奧地利、芬蘭、以及瑞典三國在冷戰結束後，儘管還是不結盟，不過，或多或少是比較親西方陣營、或是至少介於瑞士與愛爾蘭之間（Jesse, 2006: 18-19）。當然，為了維持表面上的中立，這五國都不是北大西洋公約組織的成員。

引用：https://www.facebook.com/PeaceAndNeutralityForTaiwan?pnref=story

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